С первого октября 2026 года Росреестр и Россельхознадзор получают официальное право использовать данные с беспилотных летательных аппаратов и спутников при контрольных надзорных мероприятиях.
Инспекторы будут отслеживать с воздуха такие нарушения, как:
– сдвиг границ участка на государственную или муниципальную землю;
– несогласованные постройки;
– работа техники, незаконно снимающей плодородный слой почвы.
– заброшенные или неиспользуемые земельные участки.
Соответствующие изменения внесены в Положение о федеральном государственном земельном контроле (надзоре) Правительством РФ по предложениям, разработанным Росреестром.
В чём смысл изменений?
Если раньше беспилотные авиационные системы использовались лишь как вспомогательный инструмент без чёткого правового статуса, то теперь их данные признаются надлежащим доказательством при возбуждении дела об административном правонарушении.
Правда ли, что штрафы за нарушение земельного законодательства, зафиксированные дронами, будут выписывается автоматически – так же, как штрафы с камер ГИБДД?
Алгоритм работы беспилотников Росреестра отличается от функционирования дорожных камер, поэтому автоматической выписки штрафов не предусмотрено.
Дрон способен лишь зафиксировать визуальные признаки нарушения. Для того, чтобы кадры с воздуха стали основанием для штрафа (например, за самозахват по статье 7.1 КоАП РФ или нецелевое использование по статье 8.8 КоАП РФ), необходим ряд процедур.
На этапе изучения материалов аэросъёмки обнаруженные отклонения считаются индикатором риска, а владельцу направляют предостережения о недопустимости нарушений и рекомендации добровольно исправиться.
Если нарушение не устранено, последует внеплановая выездная проверка по согласованию с прокуратурой.
Инспектор прибудет на место, произведёт замеры и составит акт в присутствии собственника. По результатам проверки собственнику выдаётся предписание устранить нарушения в определённый срок. Если и эта мера не поможет, возбуждается дело об административном правонарушении и решается вопрос о привлечении к административной ответственности. При первом выявлении нарушения штраф не назначается, наказание ограничивается предупреждением.
Заместитель руководителя Управления Росреестра по Оренбургской области Дмитрий Загвоздкин:
– Если у инспектора при анализе материалов, полученных с беспилотника, и данных, содержащихся в государственных и ведомственных информационных системах, возникнут сомнения в наличии или отсутствии нарушения, то для сбора необходимых сведений он может провести выездной осмотр, обмерить границы участка и опросить лиц, обладающих информацией об использовании земельного участка. Окончательное решение о наличии или отсутствии нарушения инспектор примет на основании всех полученных им данных.
Начальник отдела госземнадзора Управления Россельхознадзора по Оренбургской области Сергей Мелентьев:
– Согласно новым требованиям, материалы съёмки с беспилотных аппаратов могут подтверждать нарушения на землях сельхозназначения — на их основании возможно привлечь к административной ответственности.
Например, снимок с воздуха показал зарастание участка сорными и древесно‑кустарниковыми растениями. В этом случае срабатывает индикатор риска нарушения, что влечёт проведение внепланового контрольного (надзорного) мероприятия, по результатам которого нарушитель может быть привлечён к административной ответственности.
