13 °C
Прокурор области Сергей Бережицкий ответил на вопросы читателей накануне своего профессионального праздника – Дня работника прокуратуры РФ.
Телефоны редакции не затихали ни на минуту. Десятки звонков и писем с вопросами к Сергею Петровичу, на что он заметил: «Такого большого количества обращений на прямую линию редакций я ещё не встречал».
Сергей ЧЕРЕПАНОВ, Бузулукский район:
– В газете «Российская провинция» от 10 ноября 2016 года в статье «Быть хозяином, а не захватчиком» со слов высших должностных лиц Бузулукского района утверждается, хотя и с оговоркой, что использование 40 тысяч гектаров земель сельскохозяйственного назначения ведётся не совсем законно.
Обнародована серьёзная цифра, которая наряду с другими обстоятельствами вызывает сомнения в правомерности происходящего. В связи с этим хотелось бы узнать мнение прокурора по данной теме.
– На территории Бузулукского района более 40 тысяч гектаров сельскохозяйственных земель не востребовано. Известно, что бюджеты сельских поселений являются дотационными, поэтому постановка земель на учёт в органах местного самоуправления позволит получать дополнительный доход в бюджет от сдачи их в аренду.
Для ликвидации невостребованных земель Бузулукская межрайонная прокуратура ещё в 2014 году понудила администрации Новоалександровского, Жилинского, Пригородного, Каменносарминского, Подколкинского, Колтубановского, Елховского и Новотепловского сельсоветов провести ревизию земельного фонда. В суды направлялось восемь заявлений с соответствующим вопросом.
В 2015 году решения судов вступили в законную силу, органы местного самоуправления сформировали списки земельных долей, опубликовали их в СМИ. Были созваны и проведены общие собрания участников долей. В этом году межрайонной прокуратурой в суд направлено очередное исковое заявление, в котором прокурор потребовал признать право муниципальной собственности Новоалександровского сельсовета на невостребованные земельные доли площадью более
В настоящее время подготовлены исковые заявления в отношении ещё шести сельских поселений, в которых площадь невостребованных земель составляет более 7 тысяч гектаров. Работа в данном направлении продолжается.
Михаил ПАЛИБИН, Бугурусланский район, село Старое Тюрино:
– Мы хотели заняться с семьёй земледелием, оформить земельные паи. Заплатили кадастровому инженеру 19 тысяч рублей за оформление документов. Он сказал, что нужно дать объявление в газету, и если в течение месяца не будет возражений, то оформление паёв продолжится.
19 марта мы дали объявление, а 19 апреля, по словам кадастрового инженера, появилось возражение от Елены Тингаевой. Мы её нашли, показали копию возражения, но она сказала, что первый раз его видит и подпись там не её. Два раза обращались в Бугурусланскую прокуратуру, но нам дают один ответ, что документ настоящий.
Как нам доказать подделку возражения?
– Речь идёт о фальсификации документов при выделе земельных участков из паевого фонда. Бугурусланская межрайонная прокуратура проводила проверку по указанным фактам. В надзорный орган обращался Сергей Палибин в интересах нескольких местных жителей, которые пожелали выделить из состава общей долевой собственности земельный участок на территории колхоза «Победа».
Как установлено в ходе прокурорской проверки, в целях формирования земельного участка Сергей Палибин действительно обратился к кадастровому инженеру, который подготовил проект межевания земли. В целях согласования проекта межевания с другими участниками долевой собственности соответствующее извещение было опубликовано в местной газете. В итоге от собственницы земельной доли Елены Тингаевой кадастровому инженеру поступило возражение. Она предложила доработать проект межевания земельного участка с учётом её интересов.
Заявители утверждают, что возражение поддельное и оно препятствует осуществлению предпринимательской деятельности. Данный довод проверялся сотрудниками полиции. Елена Тингаева подтвердила подлинность своего возражения. В связи с этим межрайонным отделом МВД России «Бугурусланский» вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Прокуратура признала данное процессуальное решение законным и обоснованным.
Недавно Сергей Палибин был принят первым заместителем прокурора области, ему оказана правовая помощь в подготовке проекта искового заявления о выделении земельного участка в соответствии с проектом межевания.
Юлия СОКОЛОВА, Новоорск:
– Я живу в частном доме. Квитанцию за электроэнергию получаю по электронной почте, оплату произвожу по Интернету. С начала лета нам стали присылать квитанции за сбор и размещение ТБО. Мы их не оплачивали, так как машина не ездит, мусор мы утилизируем сами, с нами никто не заключал договор. За октябрь долго не было квитанции, и я заплатила по старой. Через некоторое время на электронную почту пришла новая квитанция, но в ней была указана сумма только за ТБО, за электроэнергию не было. Пошла в «Энергосбыт», там сказали, что плата за электроэнергию и ТБО идёт на один счёт и часть суммы, которую я заплатила за свет, пошла за ТБО, а раз оплата была, значит, я автоматически заключила договор с «Эко-Техцентром».
Правомерны ли действия «Энергосбыта»?
– На первый взгляд, неправомерны. Денежные средства за полученные услуги по электроснабжению и по вывозу мусора не могут поступать на один счёт. С этой ситуацией я поручил разобраться прокурору Новоорского района. Кроме того, он проверит ваш довод о том, что услуги по вывозу отходов фактически не оказываются. Для возвращения средств, направленных на оплату услуг по обращению с отходами вместо оплаты потреблённой электроэнергии, необходимо обратиться в филиал ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» с заявлением о произведении корректировки внесённой платы с указанием услуги, за которую были заплачены деньги.
Зульфия ХАФИЗОВА, Бугуруслан:
– Я узнала из письма ФНС РФ, что решением суда от 1 апреля 2010 года нарушено материальное право, а именно применена статья 52 Налогового кодекса РФ «Порядок исчисления налога», которую не имели права применять. Подала в Бугурусланский суд по вновь открывшимся обстоятельствам, но мне отказали. Тогда я обратилась с ходатайством к прокурору области об опротестовании судебного постановления в порядке надзора, но мне ответили, что прокуратура не может проверить данное решение.
Получается, если решение было незаконным, суд не желает исправлять свои ошибки, а прокуратура не может или не хочет видеть нарушение материального права? Где мне добиваться исправления судебной ошибки?
– Заявитель достаточно эмоционально настаивает на восстановлении нарушенных, по её мнению, прав, однако эта настойчивость безосновательна. Межрайонная налоговая инспекция № 1 по Оренбургской области выявила в действиях предпринимателя Хафизовой налоговые правонарушения, а именно занижение налогооблагаемой базы по НДФЛ и единому социальному налогу, а также факт неуплаты НДС. Общая сумма неуплаченных ею налогов составила около 2 800 тысяч рублей, пеня за неуплату – более 700 тысяч рублей и штраф за неуплату – более 550 тысяч рублей.
По иску налоговой инспекции в апреле 2010 года суд взыскал указанные суммы с предпринимательницы. Областной суд признал решение Бугурусланского городского суда законным и обоснованным.
Хафизова обращается по данному вопросу в органы прокуратуры с апреля 2011 года. Её жалобы неоднократно рассматривались прокуратурой. Последнее обращение поступало в ноябре 2016 года. Каждый раз Хафизовой разъясняется, что прокурор не имеет полномочий на обжалование состоявшегося решения суда, поскольку дела по налоговым спорам не отнесены к тем категориям, в рассмотрении которых принимает участие прокурор. Более того, в настоящее время для самой заявительницы истекли сроки обжалования решения суда 6-летней давности.
Виктор МАСЛОВ, Новоорский район, село Добровольское:
– Соседка построила баню впритык к моему дому и сараю. Я обратился в прокуратуру, там сказали: «Зачем же вы жалуетесь на соседку?» Пошёл в МЧС, её сотрудники провели проверку и сказали, что баня построена в нарушение закона, подали заявление в мировой суд. Суд признал постройку незаконной и её снесли. Но накануне я тоже обратился в суд, только в районный, по этому же делу и проиграл его. Подал апелляцию в областной суд, но снова проиграл.
Имеет ли силу решение мирового суда, или соседка снова может построить баню на этом же месте?
– Данное обращение ранее рассматривалось прокуратурой Новоорского района, и заявителю был дан разъяснительный ответ. Постановления мирового судьи, о которых говорит Виктор Маслов, не имеют отношения к разрешению возникшего между соседями спора. Данными постановлениями его соседка привлечена к административной ответственности за неисполнение в срок предписания органа Госпожнадзора, баню никто не сносил.
Сам спор по инициативе заявителя был рассмотрен Новоорским районным судом, но заявитель не смог доказать, что постройка соседки нарушает его права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему имуществом и создаёт опасность причинения вреда его жизни и здоровью. Данное решение пересмотрено в апелляционном порядке и оставлено без изменения. У прокурора отсутствуют основания для его обжалования.
Вера КУДЫМОВА, Бугуруслан:
– Может ли областной прокурор поручить Бугурусланской межрайонной прокуратуре оказать помощь и подать иск в суд в интересах 150 собственников квартир дома № 42 во 2-м микрорайоне Бугуруслана к бывшей управляющей компании ООО «Перспектива» по возврату денег на содержание и ремонт общего имущества? Речь идёт о 257 996 рублях. Компания признаёт этот долг, но в течение уже двух с половиной лет деньги не возвращает.
– Я поручил разобраться в вашей ситуации Бугурусланскому межрайонному прокурору.
В то же время информирую вас о том, что
органы прокуратуры могут обратиться в суд с иском о возврате денежных средств, собранных за содержание и ремонт общего имущества, лишь при установлении, что они были получены в нарушение требований закона и граждане сами не могут обратиться в суд по данному вопросу из-за состояния своего здоровья, возраста, недееспособности и по другим уважительным причинам.
В случае если граждане не относятся к указанной категории, прокурор может лишь оказать помощь в подготовке проекта искового заявления в суд. Рекомендую вам обратиться с письменным заявлением в Бугурусланскую межрайонную прокуратуру.
Ринат САРВАРОВ, Бугуруслан:
– 26 июня 2016 года устроился работать в охрану Бугурусланского мясокомбината. За первый месяц работы мне выплатили неполную зарплату – 6 тысяч рублей, а потом и вовсе перестали платить. С 16 сентября по 17 октября меня отправили на больничный, я сломал ногу. Пока был на больничном, мне позвонили и сказали, что я уволен. Никаких выплат произведено не было, до сих пор не могу забрать свою трудовую книжку, так как она находится у директора мясокомбината Елены Романовской, а я не могу попасть к ней на приём, она не отвечает на мои звонки. Как мне быть?
– По вашему обращению прокуратурой области организована проверка, которая поручена Бугурусланскому межрайонному прокурору. На сегодняшний день установлено, что с 2013 года комбинат фактически производственную деятельность не осуществляет, его штатная численность 5 человек – директор, проживающая в Москве, и охранники. Прокуратура планирует запросить бухгалтерские документы для выяснения обстоятельств выплаты заработной платы.
Предлагаю вам воспользоваться интернет-приёмной на сайте прокуратуры области и оставить там своё заявление.
Анатолий ТКАЧ, Красногвардейский район, посёлок Юговка:
– 10 лет назад 39 жителей посёлка проводили газ за свой счёт. Наша семья взяла кредит в 28 тысяч на 3 года. Тогда нам сказали, что мы сможем компенсировать эти расходы, когда в дальнейшем в наш газопровод будут врезаться другие, так как они за это заплатят нам деньги. Но те, кто сейчас подключается к нашему коллектору, платят не нам, а местной газовой службе.
Насколько это правомерно, и как нам теперь вернуть свои деньги?
– Если сеть газораспределения и (или) газопотребления находится у вас в собственности или на ином законном основании, то лицу, намеренному подключить свой дом к вашей сети, необходимо получить технические условия. Они выдаются газораспределительной организацией. Запрос о предоставлении технических условий должен содержать ваше согласие на подключение дома к сети, принадлежащей вам на праве собственности.
Действующее законодательство не устанавливает, на каких условиях собственник сети должен предоставить лицу, имеющему намерение газифицировать принадлежащий ему объект, согласие на подключение. Тарифы на выдачу такого согласия в настоящее время не утверждены.
Однако при наличии технической возможности вы не вправе препятствовать в подключении односельчанам к существующим сетям газоснабжения. Если газораспределительная сеть не находится у вас в собственности или вы не владеете ею на ином законном основании, то вопрос о взыскании денежных средств с других абонентов за подключение к сети вы можете решить только через суд. Вопрос о размере такой платы – также предмет судебного разбирательства.
Наталья ОВЧИННИКОВА, Сорочинск:
– За другом моего сына Дениса пришли полицейские. Денис в это время был у него в гостях. Один из участковых ударил моего сына по лицу. Денис ушёл домой. Но в тот же вечер решил пойти в ОВД, написать заявление. Но когда он пришёл в отдел и встретился с тем участковым, тот снова его ударил. По заявлению моего сына началась служебная проверка, причём проводил её тоже участковый. В итоге на Дениса возбудили дело якобы за оскорбление полицейского. Появился какой-то протокол о том, что его задержали пьяным на улице, он оскорбил участкового и его привезли в полицию, причём по времени это произошло тогда, когда он сам пришёл в ОВД, чтобы написать заявление. А на очную ставку вместо участкового, ударившего моего сына, зачем-то прислали полицейского-стажёра.
Имеет ли право участковый проводить служебную проверку в отношении своего коллеги-участкового? Имел ли право участковый, проводивший проверку, брать пояснения с Дениса в присутствии других полицейских, которые были свидетелями того, как их коллега ударил моего сына?
– Проверка в отношении вашего сына проведена правомерно. Сорочинская межрайонная прокуратура признала, что уголовное дело возбуждено при наличии на то оснований, поскольку доказано, что ваш сын оскорбил полицейского. Служебная проверка в отношении него проводилась не участковым уполномоченным полиции, а заместителем начальника ОМВД России по Сорочинскому округу в пределах предоставленных ему полномочий. Все необходимые процессуальные и следственные действия в рамках возбуждённого уголовного дела также осуществлены в рамках правового поля.
Отмечу, что
неблагополучное прошлое вашего сына в рассматриваемом случае сыграло определённую роль. Тот факт, что ранее он привлекался к уголовной ответственности за грабёж и к административной ответственности за появление в общественном месте в состоянии опьянения, его нахождение на учёте в полиции повлиял на отрицательную оценку его личности.
По обращению вашего сына о противоправных действиях в отношении него со стороны полицейских в настоящее время Сорочинским межрайонным следственным отделом СК проводится доследственная проверка.
Алсу, Оренбург:
– Я по поводу стройки по улице Чкалова, которую уже признали незаконной, но она всё равно продолжается. Мы написали обращение в прокуратуру, собираем подписи. Возможно ли, чтобы вы взяли этот вопрос на контроль и здание было снесено?
– Данная стройка – это наша общая с вами проблема и она нам известна. Стройку ведёт компания «Фокус», которая сейчас вместе с городской администрацией ищет пути решения вопроса. Речь идёт либо о снижении этажности дома, либо о размещении там какого-либо другого объекта. Сейчас проводятся новые обследования, экспертизы. Но мы перед городской администрацией поставили одно главное условие – проведение общественных слушаний. Чтобы живущие рядом с этой стройкой горожане до конца понимали, что там будет в итоге, и дали либо своё согласие на это, либо свой отказ. Но решение в любом случае будет приниматься в рамках закона. И если закон позволит построить там двухэтажное здание и собственник с этим согласится, то жителям придётся смириться. Также хочу подчеркнуть, что ваши интересы нам известны, и мы их поддерживаем.
Валерий ДОДОНОВ, Гайский городской округ, посёлок Халилово:
– Работал в МУП ЖКХ нашего посёлка. В мае 2015 года в связи с объединением города и района наше предприятие было ликвидировано. В 2016 году некоторым сотрудникам задолженность по зарплате и выходному пособию была выплачена, остальные до сих пор не получили свои деньги. Мне должны за 2 месяца, некоторым за 5 месяцев. Не могли бы вы поспособствовать в выплате нам зарплаты и выходного пособия?
– Для меня крайне удивительна такая ситуация, ведь в деятельности прокуратуры обеспечение выплаты заработной платы стоит на первом месте. Тем более, губернатор негативно оценивает деятельность муниципальных властей, когда люди не получают заработную плату из бюджета. Мы обязательно займёмся вашим вопросом и найдём пути выхода.
Светлана ЧЕРНУХА, Бугуруслан:
– Из огнестрельного оружия убита моя родная сестра, но обвиняемый проходит по статье «Причинение смерти по неосторожности». Дело ведётся однобоко, не делается детализация звонков, не проводится экспертиза в отношении оружия, меня не признают потерпевшей по делу и не допускают к ходу следствия. Не могли бы вы взять это дело под свой контроль?
– Мы возьмём это дело себе, в областную прокуратуру, вникнем, посмотрим ход расследования, изучим доказательства, правильность назначения экспертиз. Будем искать истину, которая позволит справедливо наказать виновного, чтоб потерпевшие и закон торжествовали. Без нас это дело в суд не уйдёт, последнюю точку в нём будем ставить мы.
Татьяна ГОРЯЕВА, Шарлык:
– Мы являемся акционерами Шарлыкского маслозавода и уже седьмой год боремся за то, чтоб нам вернули наши деньги, которые мы потратили на выкуп этого предприятия. В дальнейшем этот маслозавод забрал себе шарлыкский «Агроснаб». Некоторым деньги вернули, а остальные остались ни с чем.
– В настоящее время следственные органы проводят проверку по факту подделки документов при приватизации. Как только будет принято решение, мы проверим его законность и сообщим вам результаты.
Юрий РУЗАНОВ, Бугуруслан:
– Я занимаюсь перевозками по городским маршрутам, у меня автобусы, «газели». В городе открылся новый маршрут № 1 «РСУ – Рынок». Было объявлено, что работать на нём будут только те перевозчики, которые выиграют конкурс. Первоначально конкурс был проведён в 2014 году, там были нарушения, и это было доказано в судебном порядке. В декабре 2016 года был проведён ещё один конкурс, и мы уверены, что там снова были допущены нарушения.
– Мы будем проверять законность этого конкурса. Мои коллеги из областного аппарата приедут в Бугуруслан, чтобы разобраться в ситуации.
Никита ЛАПШИН, Оренбург:
– Строительство школы в 17-м микрорайоне уже подходит к концу, а тендер город не проводил. Законно ли такое строительство?
– Тендер действительно ещё не проводился. Город ведёт стройку за собственный счёт. Конкурс будет объявлен уже на готовое здание. Затем заказчик приобретёт его в собственность на основании муниципального контракта. Такую схему закон позволяет.
От редакции
Накануне прямой линии и во время неё областному прокурору Сергею Бережицкому было адресовано большое количество и других вопросов, в отношении которых надзорному органу требуется провести проверки, для этого нужно время.
Координаты всех звонивших были записаны, ответы обратившимся будут представлены в индивидуальном порядке сотрудниками прокуратуры.
Подготовила Жанна Обломкина
