Накануне Нового года подписан Закон «Об ответственном обращении с животными». В нём указано, что животные по- прежнему остаются имуществом человека, но теперь законодательно закреплено, что это существа, способные испытывать эмоции и физические страдания. Одушевлённые.
Автором законопроекта был нынешний министр культуры Владимир Мединский. Принятия этого документа ждали 8 лет. Госдума старательно отказывалась голосовать за гуманное отношение к братьям меньшим, но вдруг проголосовала. Армия зоозащитников насторожилась и принялась судорожно искать, в чём подвох. И кое-что нашли.
Первые вопросы собачьего ангела
Виктория Соловьёва – одна из тех собачьих ангелов, к то может поехать лечить животное на другой конец города даже ночью, даже бесплатно, по просьбе друзей. Она ветеринар и кинолог. Сидит вечером на кухне за чашкой чая, шелестит страничками распечатанного закона:
– Мне в принципе нравится. Но есть масса вопросов и размытых формулировок. Например, прописано, что запрещается использование животных, кроме служебных целей. Это что значит? Собака не может двор охранять? Любая деятельность, связанная с разведением собак, выставками, волонтёрством четвероногих, в принципе, может попасть под определение «использование».
Если я веду собаку в детский дом, чтобы дети общались с ней, учились уважать животное, радовались, я собаку использую? Ну и отдельный болезненный вопрос – обращение с бездомными животными. Казалось бы, федеральный закон решает проблему, но так ли это?
Виктория, как и всякий спасатель животного мира, половину осознанной жизни сражается с человеческой жестокостью по отношению к четвероногим и хвостатым. Конечно, она эмоциональна:
– До сих пор работала такая схема: городская администрация на конкурсной основе заключает контракт с предприятием, занимающимся отловом и отстрелом бездомных животных. Все собаководы и волонтёры знают, как выглядит машина и люди, которые на ней приезжают. И если в районе появился этот спецгрузовик, начиналась истерика.
По идее, они должны были пристраивать пойманных животных в приют и в течение полугода искать владельца. Но этим никто не занимался. Отстреливали и вывозили за черту города. Правда, надо отдать им должное, если видели в уличной стае породистую собаку, звонили нашим волонтёрам, говорили адрес и предлагали забрать.
По новому закону, бездомное животное должно быть поймано, отвезено в специализированную организацию, стерилизовано и отпущено обратно в её среду обитания. Усыпление разрешено только по медицинским показаниям.
Суки бездетные
Закон об ответственном обращении с животными строг. Зверь, пойманный на улице, должен быть стерилизован и отпущен на свободу. Период реабилитации после операции тоже должен быть предусмотрен. Обязательным посредником между бездомным животным и его свободной жизнью является специализированный приют. Процесс отлова планируется фиксировать на видео, чтобы организация могла в случае необходимости доказать – вреда зверю не причинили. Вроде бы всё написано в законе так, как и должно быть.
Только вот беда, не прописаны механизмы. Куда отвозить пойманное бездомное животное? В приют или ветклинику? Сколько дней должна длиться реабилитация? Кто несёт ответственность за гибель зверя во время перевозки и какие причины могут быть оправданными? Между тем одна операция по стерилизации собаки в клиниках Оренбурга стоит от 2,5 тысячи рублей.
Если собака большая или в тяжёлом состоянии, то гораздо больше. Из каких средств оплачивать эти услуги? А сколько стоит содержание собаки в приюте? Ведь обязательные полгода в поисках хозяина хвостатые должны провести именно там.
А если хозяин не нашёлся, то до своего собачьего дожития. А как быть с теми собаками, у которых хозяина нет, не было и не будет? Сколько вообще бездомных собак – сотни или тысячи?
Ответственность за исполнение закона возложена на органы власти. В течение ближайших трёх месяцев Законодательное собрание региона обязано привести в соответствие с федеральным законом местную правовую базу. После этого муниципалитеты обязаны предпринять необходимые меры по созданию условий. И вот тут начнётся самое трудное, если не сказать – страшное.
Бесприютный город
Федеральным законом определено, что все приюты обязаны иметь правовой статус. Они должны быть оформлены как ООО или ИП. Быть общественной организацией они не могут, поскольку их деятельность будет подотчётна. Они могут оказывать разные услуги, в том числе ветеринарные. Но все виды услуг должны быть лицензированы, официально разрешены.
На сегодняшний день в России нет ни одного приюта для животных, который приносил бы прибыль. Все они созданы людьми с добрым сердцем ради спасения четвероногих. То есть прибыли нет, а отчётность, статус и налогообложение возникнут.
В Оренбурге приюты без правовых статусов. Волонтёрам тоже предстоит регистрация как общественных некоммерческих организаций со своим уставом. У них появится право общественного контроля, взаимодействия с властью и выступления в судах.
Простые смертные, у которых есть питомцы, теперь тоже обязаны делать всё по букве закона. Никто больше не выбросит кошку из дома вон. Если кто-то из соседей сможет подтвердить, что кошка принадлежит именно вам, вы будете наказаны за жестокое обращение с животным. Надоела скотинка? Несите в приют и пишите официальную бумагу о том, что отказываетесь содержать.
Оформить в городе специализированные приюты и определиться со схемой работы муниципальные власти обязаны до 2020 года. Переходный период всё-таки предусмотрен. Но учитывая, что в столице степного края с этим совсем трудно, придётся сильно постараться.
Хорошие новости
На самом деле принятие этого федерального закона – победа добра над злом. Первый шаг на пути к истинной человечности. Ну нельзя убивать или мучить тех, кто слабее, кто зависит от тебя! Закон определяет здоровые нравственные нормы для прямоходящих homo sapiens. Потому что, увы, есть среди нас догхантеры, которые считают добродетелью раскидывать яд в местах выгула домашних собак. Есть и те, кто сажает собаку на цепь, бьёт её и не кормит. И до сих пор доказать преступность их действий было чрезвычайно трудно.
Этот закон также хорош для тех, у кого по соседству живут чудаковатые старушки, которые заводят в квартире по нескольку десятков зверей и заливают нижние этажи экскрементами. На самом деле такой зверинец в неподобающих условиях – жестокое обращение с животными.
Если соседи готовы предоставить доказательства, что питомцы в квартире не получают должного ухода, вовремя не выгуливаются, болеют, плохо питаются, они могут избавиться от зловонного чудачества «сердобольных» жильцов.
Ещё новость хороша для волонтёров и собаководов, но плоха для городской власти. То, что в многоэтажных микрорайонах нет достаточного количества специально огороженных площадок для выгула и дрессировки собак, тоже нарушение закона. И отговорка – не хватает земельных участков – тут не работает. В перенаселённой Москве таких площадок достаточно.
Вместе правильнее
Впрочем, ссориться зоозащитникам с исполнительной властью не стоит. Впереди много совместной работы, которую лучше всего делать, договариваясь и помогая друг другу. Иначе пострадают в конечном итоге всё те же наши беззащитные лохматые, хвостатые и верные. По традиции федеральный центр отдаёт полномочия в таких вопросах муниципалитетам. Очевидно, что все схемы, которые не прописаны в главном федеральном законе, придётся разрабатывать в территориях. И власти понадобятся советы зоозащитников, а любителям всякой живности понадобится содействие и открытость власти. И если есть вопросы, которые никак не решить на местном уровне, нужна будет помощь власти, которая уполномочена предложить поправки в федеральный закон.
Елена Черных