В Оренбурге утверждена объединённая зона охраны объектов культурного наследия (ОКН)

Такие зоны формируют только там, где рядом сосредоточено большое количество памятников истории и культуры. В центре города, в районе старой застройки, расположен сразу 271 объект культурного наследия: 22 федерального, 236 регионального и 13 местного значения.

В Оренбурге есть ещё и другие ОКН, которые находятся на удалении друг от друга, вокруг них остались свои отдельные защитные зоны радиусом от 100 до 200 метров.

У памятников, включённых в новую объединённую зону охраны, тоже были свои защитные зоны, но теперь они упраздняются. Проблема заключалась в том, что, например, в зданиях, которые попадают в радиус защитных зон, собственники не имели права при реконструкции расширить площадь даже на квадратный метр ни за счёт пристройки, ни за счёт надстройки.  А сразу же за пределами «защитки» строгих ограничений не было.

Объединённая зона охраны объектов культурного наследия массивом охватывает участок, ограниченный рекой Урал, улицей Черепановых, переулком Урюпинским, улицами Милиционерской, Курача, Яицкой, Чичерина, Рыбаковской и Маршала Г.К. Жукова, и чётко определяет для застройщиков, что в этих пределах можно возводить и как реконструировать.

Как видно по цветовым обозначениям на карте, внутри объединённой зоны охраны установлены ещё три, для каждой из которых разработаны режимы использования земель. Это единая охранная зона ОКН, единая зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, а также единая зона охраняемого природного ландшафта.

– В единой охранной зоне, она закрашена голубым цветом, запрещается капитальное строительство, за исключением случаев, когда требуется регенерация историко-градостроительной среды и природной среды. В частности, если возникнет необходимость воссоздать, восполнить частично или полностью утраченные элементы и характеристики историко-градостроительной и природной среды. Высота застройки в единой охранной зоне ограничивается 12 – 15 метрами. Здесь запрещено изменять исторически сложившееся расположение зданий по линии застройки улиц и площадей, но разрешается капремонт и реконструкция объектов, у которых нет историко-культурной ценности, и не капитальных сооружений, – поясняет начальник отдела государственного учёта и охраны Инспекции государственной охраны объектов культурного наследия Оренбургской области Ирина Курек. – Регенерация нужна, чтобы и через несколько десятилетий облик старых улиц оставался традиционным, узнаваемым. Добавим, что объединённая зона охраны позволяет наделять здания статусом исторически ценных градоформирующих объектов (ИЦГО). Всего их набралось 270. Они в отличие от ОКН не имеют индивидуального значения, но создают гармоничный фон для памятников культуры и истории, – уточнила Ирина Николаевна.

Время идёт, некоторые из исторически ценных градоформирующих объектов теряют вид. Особенно сложно сохранить ветхие жилые дома. После расселения жильцов они пустуют, что приводит к постепенному разрушению. Решение о демонтаже или консервации принимает комиссия, но сначала должно быть проведено детально-инструментальное обследование. Даже если придётся снести ветхий и аварийный дом, относящийся к ИЦГО, на его месте нельзя построить просто другое здание. Утраченный объект собственник обязан восстановить по тем же габаритам и архитектурно-художественным решениям с использованием определённых материалов отделки. Эксперты уже разработали учётные карты ценных градоформирующих объектов, эти карты станут образцами для их регенерации.

Сиреневым цветом на карте отмечена преобладающая единая зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности. В её пределах, как и в единой зоне охраны, запрещаются прокладка наземных и воздушных инженерных коммуникаций, высоковольтных линий, установка вышек мобильной связи, которые могут искажать визуальное восприятие ОКН и исторически ценных градоформирующих объектов. Кроме того, нельзя устанавливать ограждения, нарушающие визуальное восприятие объектов культурного наследия, размещать рекламные конструкции и вывески на карнизах и кровлях здания, рекламные растяжки над улицами (исключение делается для растяжек, связанных с общественно значимыми мероприятиями).

Разрешается строительство, капремонт и реконструкция объектов, включая не капитальные строения и сооружения, не обладающих историко-культурной ценностью. Предельная высота застройки в зависимости от расположения регламентного участка – от 12 до 30 метров.

Актуальным как для единой зоны охраны, так и для единой зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности остаётся запрет на кондиционеры, спутниковые антенны и другое оборудование на уличных фасадах ОКН первой линии застройки.

В единой зоне охраняемого природного ландшафта, обозначенной на карте зелёным цветом, капитальное строительство исключено полностью. Это два участка – парк Перовского вокруг Караван-Сарая и набережная Урала, включая территорию «Дачи Оренбургского областного комитета КПСС», где необходима регенерация исторической среды. Сейчас на очереди утверждение границ территории и режимов сохранения исторического поселения регионального значения город Оренбург. Его границы несколько отличаются от объединённой зоны охраны ОКН и захватывают Зауральную рощу, где предметом охраны является природный ландшафт и капитальное строительство не предусмотрено.

В тему

В Оренбургской области на государственном учёте состоит 3144 объекта культурного наследия (далее – ОКН), из них: 1324 – федерального значения (37 памятников архитектуры и градостроительства, истории и искусства и 1287 памятников археологии), 655 – регионального значения, 23 – местного (муниципального) значения, 1142 – выявленных объектов культурного наследия (156 памятников архитектуры и градостроительства, истории и искусства и 986 памятников археологии).

Каждый год в Инспекцию госохраны ОКН Оренбургской области поступают заявления на признание старинных зданий и ансамблей объектами культурного наследия. В течение 90 рабочих дней, пока выявляется наличие мемориальной, архитектурно-градостроительной ценности объекта, инспекция запрашивает информацию о здании в архивах. Комиссия, в состав которой входят архитекторы-реставраторы, историки, искусствоведы, юристы, решает, присвоить статус ОКН или нет. Ещё год требуется на проведение экспертизы. В 2022 году одним из последних примеров выявленного ОКН стала «Беловская тюрьма Оренбурга», построенная купцом Александром Беловым во второй половине XIX века (улица Михаила Фадеева, 18). Сейчас наличие мемориальной, архитектурно-градостроительной ценности проверяется ещё у 20 объектов.

Минкульт РФ в конце прошлого года присвоил реестровые номера 21 ОКН, расположенному в Оренбуржье. Среди них Гостиный Двор, Дом Тимашевых, Усадьба Оглодкова, Завод пивоваренный Клюмпа в Оренбурге и Дом купца Агеева в Бугуруслане и другие.

• голубой цвет – единая охранная зона объектов культурного наследия
• сиреневый – единая зона регулирования застройки и хозяйственной деятельност
• зелёный цвет – единая зона охраняемого природного ландшафта
• красный цвет – утверждённые территории ОКН