Если для участников рынка государственных и муниципальных закупок правила торгов как тёмный лес, то там найдутся и «санитары леса» с хищным интересом.
По традиции именно в весенне-летний сезон, когда повсеместно идут ремонтно-строительные работы на дорогах, в школах, детсадах и больницах, аппетит так называемых профессиональных жалобщиков обостряется, ведь растёт и количество нарушений в сфере муниципальных и государственных закупок.
Профессиональные жалобщики, которые разбираются в законодательстве порой лучше, чем заказчики, всегда готовы сорвать аукцион даже из-за малейшей опечатки и отсрочить исполнение контракта. Такие сторонние «контролёры» не являются исполнителями или поставщиками, им нужно только вознаграждение за то, что перестанут придираться и жаловаться в антимонопольную службу.
Так, один «активист» в прошлом году подал более 200 жалоб, но при этом сам не принимал участия в аукционе.
Заместитель руководителя Управления ФАС по Оренбургской области Игорь Быховец пояснил, что право сообщать об ошибках заказчиков антимонопольной службе есть у любого гражданина. Но одно дело, когда работа над ошибками повышает грамотность чиновников и качество закупочных процедур, а другое, уже уголовное дело, когда претенденты на получение заказа вынуждены платить за отзыв жалобы.
Чтобы доказать факт коммерческого подкупа, областное УФАС вместе с правоохранительными структурами отслеживает поведение жалобщиков. Было возбуждено уже несколько уголовных дел по фактам препятствования проведению аукционов, и в одном из случаев представитель компании-жалобщика привлечён к уголовной ответственности.
Слабых мест в правовом поле госзакупок много. Поводы усомниться возникают из-за неточностей в аукционной документации, избыточности требований к товарам и услугам, из-за признаков ограничения круга участников, что приводит к недобросовестной конкуренции.
По словам начальника отдела контроля закупок УФАС Надежды Решетовой, ближе к лету заметно вырастает число жалоб на аукционы по капремонту спортивных залов в школах.
У заказчиков и так мало времени, чтобы провести аукцион и собственно ремонт за три летних месяца, а нарушения в документации по своей вине ещё затягивают сроки.
Сами заказчики тоже жалуются в УФАС на недобросовестных подрядчиков и поставщиков. В прошлом году было рассмотрено 145 обращений с просьбой включить бракоделов в Реестр недобросовестных поставщиков, и 57 фигурантов попали в него, лишившись на два года права участвовать в торгах.
В прошлом году одна бюджетная организация сама себе задержала начало ремонта, запросив в заказе водопроводные трубы длиной 2 миллиметра. Всем было понятно, что речь шла о метрах, но торги вовремя не прошли, потому что потенциальному поставщику пришлось написать жалобу в УФАС. Ведь требуемые двухметровые трубы не соответствовали параметрам в документации.
1998 жалоб поступило в УФАС Оренбургской области за прошлый год от участников госзакупок на действия заказчиков, преимущественно муниципальных (в 2015 году – 2190).
60% жалоб признаны обоснованными. 2,7 млн рублей – сумма штрафов за нарушения в сфере государственных и муниципальных закупок.
Алла Черкесатова