Не «Природа» на них отдохнула

В чём виноват региональный оператор, а в чём – глава муниципалитета.

Если в микрорайоне в одну кучу свалены ветки, старая мебель, оконные рамы и мусорные мешки, то кто должен это вывозить? Согласно приказу Минприроды России, в этой куче придётся покопаться работникам сразу трёх организаций, а не только региональному оператору. Тариф на вывоз ТКО снизился на 11 процентов. Действительно ли это так хорошо, как кажется? Мы в очередной раз попытались разобраться в вопросах полномочий, ценообразования и логистики «мусорной реформы».

Фото пирамид как призыв

Оренбуржцам так понрави­лось фотографировать перепол­ненные мусорные контейнеры, что их не остановить. Флешмоб продолжается почти год, и это вполне объяснимо. С точки зрения жителя городского микрорайона, ситуация выглядит нелогично: платить за вывоз ТКО мы стали больше, а выглядеть наши контей­нерные площадки иногда стали хуже. Очередной фотоприступ случился в октябре. Контейнер­ные площадки в Оренбурге были завалены спиленными ветками. К тому же осень – традиционно сезон ремонта и переезда, так что к веткам добавилась ещё мебель, обои и старые оконные блоки. Пирамиды мусора выглядели внушительно и не вывозились по нескольку дней. Социальные сети начали уже традиционно предъ­являть претензии региональному оператору. Мы же выяснили, что адресат не совсем верен.

Мой диван, твоя ветка

Министерство природных ре­сурсов России разослало по всем субъектам пояснительное письмо к ФЗ-89, в котором предметно прописаны обязанности всех участников процесса. Например, содержание мусоропроводов, кон­тейнерных площадок, санитарная обработка контейнеров – обязан­ность управляющих компаний и муниципалитета. Региональный оператор обязан вывозить ТКО и размещать на тех полигонах, которые официально вписаны в территориальную схему. Больше ничего. В том же пояснительном письме от Минприроды России чёрным по белому записано, что отходы, образовавшиеся в про­цессе содержания зелёных насаж­дений – ветки, листья, древесные остатки, не относятся к твёрдым коммунальным отходам. Соответ­ственно, региональный оператор вывозить их не обязан. Что с ними делать, должны решать всё те же управляющие компании. По закону, они обязаны заключить договор с перевозчиком (специ­ализированной организацией) и с полигоном. Листья, ветви в городских микрорайонах ООО «Природа» вывозить не должно. Другое дело, в сельской местно­сти и в усадьбах. Там эти отходы вывозит оператор. Закон есть закон, соблюдать его обязаны все, даже если он не нравится. Так что, если кому-то из жителей многоэтажек не нравятся ветви­стые пирамиды, они должны не на «Природу» грешить, а обращаться в управляющую компанию или в Госжилинспекцию. Туда будет как раз по адресу. Из общей кучи ООО «Природа» обязано будет извлечь старую мебель и бытовую технику. Оконные рамы (если они были демонтированы в подъезде в рамках капитального ремонта) вывозить должны другие под­рядчики, те, которые ремонтом и занимаются. Либо опять УК. Либо «Природа», если УК заключили с ними договор. Одним словом, не всё так просто.

Свидетели отмалчиваются

К сложностям «мусорной ре­формы» больше всех не хотят привыкать главы муниципалите­тов. Уже год прошёл с тех пор, как закон действует на территории Оренбуржья, а они всё никак не поймут, что это обязательно. Региональный оператор пишет письма, объясняет, делает запро­сы, просит предоставить схемы размещения контейнерных пло­щадок на территории муници­палитета, а в ответ – тишина. На последний веер писем ответили всего четыре муниципалитета. Причём ответы оказались па­радоксальными. Региональный оператор пишет, что необходимо реализовать 89-й федеральный за­кон и просит предоставить схему размещения. Из одного района ответили: «…Так как вы являетесь исполнителями, подготовьте, по­жалуйста, ответ по существу…» То есть «Природа» должна ответить сама себе за муниципалитет. Из

 другого района ответили, что Роспотребнадзор не согласовал схему, а потому её нет. Но рего­ператору необходимо как-то ра­ботать! Довольно добросовестно с этой темой справляются в Со­рочинском городском округе, в Оренбурге, Соль-Илецке и Акбула­ке. Остальные районы стараются игнорировать «Природу». Все заняли позицию наблюдателей и молчаливых свидетелей. А между тем реализация этого закона – общее дело для всех ветвей власти, а не только ООО «Природа». В бюджет на следующий год поч­ти никто не заложил деньги на

 обустройство площадок и форми­рование инфраструктуры. Необ­ходимо разбираться в новой теме, формировать новую экономику с учётом этого закона, а никому не хочется. Местных глав устраивает, что население всю вину возлагает на ООО «Природа». И в случае роста пропуск!… поддерживает возмущение, не прилагая ника­ких усилий, чтобы кому-то что-то разъяснять.

Позвонить, пожаловаться

Кстати, по поводу возмуще­ний. В ООО «Природа» работает кол-центр, который принимает звонки и жалобы. В сутки по

 ступает порядка 150 обращений. Для лиственно-веточного октября это не так уж и много. 50 процентов звонков связано с тем, что в квитанции неверно указано количество плательщиков или изменился состав семьи. Не ред­кость – жалобы на то, что человек владеет двумя квартирами, а про­живает в одной. «Почему я должен платить за две?» – возмущаются обладатели недвижимости. Из 108 обращений, поступивших в четверг на прошлой неделе, толь­ко 13 были по поводу того, что контейнеры в микрорайоне пере­полнены. Конечно, регионально­му оператору явно есть куда расти по уровню обслуживания, но надо признать, что в такой экстренной ситуации, в такие сжатые сроки справляются они неплохо. По большому счёту, никаких срывов и катастроф в нашей области не случилось, несмотря на то, что пришлось начинать практически с нуля, не имея отработанных схем, в условиях совершенно новых требований закона.

За каждым селом бесплатно

В сельской местности ни о каком вывозе мусора до сих пор представления не имели. Все от­ходы бесплатно складировали десятилетиями за селом. Эти не­санкционированные свалки, фор­мировавшиеся десятилетиями, стали такими огромными, что их со спутников видно. Платить за вывоз коммунальных отходов муниципалитеты не привыкли, а потому они просто не понимают, что теперь обязаны, формируя экономику своих бюджетов, учи­тывать эти расходы. И на самом деле это колоссальные тектони­ческие сдвиги всей финансовой системы в территориях. «Мусор­ная реформа» обязывает иначе планировать бюджет, отношения с надзорными ведомствами, с региональным оператором. Се­годня ООО «Природа» чуть ли не каждый день пишет обращения в суд. Иначе работа просто встанет. Непонятно только, зачем всем участникам процесса ждать фор­мирования судебной практики, если можно и нужно всё сделать самостоятельно. Хотя бы начать. Остро необходимо сотрудниче­ство и совместная работа всех уровней исполнительной власти. Нужно оперативно решать вопрос с контейнерными площадками и дорогами внутри поселений. Чтобы снизить тариф без ущерба для людей и регоператора, не­обходимы полигоны в каждом муниципалитете. Чтобы не при­ходилось ТКО из Шарлыка возить в Оренбург, из Пономарёвки – в Бугуруслан. Затраты на топливо и амортизацию закладываются в тариф.

Где взять деньги на чистую экологию

Тариф снизился на 11 про­центов. Земляки, уставшие от постоянно растущих платежей, торжествуют и говорят: «Давно бы так». При этом мало кто понимает, что инвестиционная программа регоператора теперь приоста­новлена.

– В октябре-ноябре планирова­лась покупка 10 тысяч новых кон­тейнеров для сельских террито­рий. Теперь они куплены не будут. К сожалению, также не определён источник средств на ликвидацию несанкционированных свалок. Рекультивация полигона – про­цесс крайне дорогостоящий, – прокомментировал ситуацию директор ООО «Природа» Виктор Доценко. Что там, на нижних слоях полигона? Кто его знает. Вот, например, свалка возле аэро­порта в Оренбурге. Она появилась, когда строили аэропорт и отвалы для могучего Газпрома. Нужно бурить шурфы, брать пробы, ис­следовать. А внутри скопился газ метан, который может в любой момент взорваться. Возле Абдули­на аналогичная история. Три дня шёл дождь не переставая, а свалка, несмотря на это, продолжала го­реть. В наших степях много места. Наверное, поэтому всем до сих пор кажется, что можно складировать и дальше бесплатно. Только вот на самом деле уже давно нельзя. Ни с точки зрения здравого смысла, ни с точки зрения закона. Эту ре­форму приняли именно для того, чтобы обезопасить среду обита­ния, спасти нас самих от погре­бения в собственных отходах. И к правилам поведения внутри этой законодательной базы придётся привыкнуть всем – и министрам, и главам поселений, и региональ­ным операторам.