По всей стране депутаты муниципальных образований отказываются от мандатов. Оренбуржье не стало исключением. Одна из причин – нежелание заполнять декларацию о доходах. Вместо того, чтобы отчитаться о счетах и имуществе своей семьи, депутаты местных советов снимают с себя полномочия. Почему? И как решить очередную проблему и без того не безоблачного существования местной власти?
Больше сотни несогласных
Требование обнародовать свои доходы появилось в 131-м федеральном законе о местном самоуправлении в этом году. До конца апреля депутаты всех уровней должны были подать справки об имеющихся у них счетах, имуществе, а также обо всём, что принадлежит членам их семей. Специалист администрации эти сведения должен собрать и опубликовать на сайте. По сути, эта мера не относится к антикоррупционному законодательству.
Однако прокуратура активно взялась за проверку данных. И выяснила, например, в Бузулукском районе ряд несоответствий. Значит, за недостоверные данные депутат должен лишиться мандата? Формально да. Но совет депутатов это решение не поддержал и человек продолжает работать. И это тоже по закону. Судебных прецедентов пока нет, всё отдано на откуп местной власти. Запутанно получается.
Разбираться в этих тонкостях многим недосуг. Проще отказаться от подачи декларации. Как сделали, например, восемь из десяти депутатов Аниховского сельсовета Адамовского района. И 18 сентября жители села выбирали им замену. Так поступили и трое депутатов Октябрьского уже районного совета. Все они – руководители сельхозпредприятий. Обострилась ситуация в Матвеевском, Переволоцком, Курманаевском районах. В общей сложности больше ста человек сегодня попадают под категорию «несогласных».
Справки и пересуды
По мнению Галины Дедовой, начальника управления по взаимодействию с органами государственной власти и местного самоуправления аппарата губернатора и правительства области, проблема тут двоякая. С одной стороны, люди реально не хотят обнародовать свои доходы. С другой – технически сложно порой собрать все справки, правильно обнародовать документы.
– Мы должны брать во внимание менталитет людей, проживающих в сёлах, – рассуждает она. – Все ведь понимают, что доходы фермера, например, и библиотекаря значительно разнятся. И это может вызвать какое-то недовольство, разговоры, которых людям хочется избежать. К тому же все эти депутаты выполняют свои полномочия на общественных началах. То есть они не получают зарплату из бюджета. По сути, это просто дополнительная нагрузка. Депутатов сельских советов, которые работают на освобождённой основе, в области всего десять человек!
Так что с чисто человеческой точки зрения не в чем упрекнуть тех, кто не хочет рассказывать, как и на что живёт. Это понимают и на федеральном уровне. Госдума предыдущего созыва успела в первом чтении принять закон, который обяжет отчитываться о доходах только депутатов, работающих на освобождённой основе. То есть если перекладывать эту меру на Оренбуржье – всего десять человек. Госдуме седьмого созыва останется принять этот закон во втором чтении.
Уговорить пойти на выборы
Да и рассуждая о борьбе с коррупцией с житейской точки зрения, сложно в принципе представить её в небольшом сельсовете. Средний бюджет сельского поселения в области не превышает двух-трёх миллионов рублей. 95 процентов этих средств – целевые дотации из областной казны. То есть никто, ни при каком желании не может потратить их иначе, чем заложено в программе. Депутаты совета голосуют, по сути, за то, что уже распределено. А проблем, с которыми к ним идут сельчане – куда больше. Пенсионерка просит крышу починить, дедушка – забор поставить, школе нужно дорогу прочистить или помочь с приобретением техники. То есть получается, за свою общественную, благотворительную, по сути, деятельность депутат должен ещё и перед государством отчитаться.
Поэтому, наверное, так тяжело у нас идут выборы в муниципальные советы. Галина Дедова признаётся, что людей буквально приходится уговаривать выставить свою кандидатуру, потому что в противном случае местная власть не сможет полноценно функционировать. И даже те небольшие бюджетные деньги нельзя будет пустить на благо сельчан.
Законодательство о местном самоуправлении претерпело уже сотни изменений. Последние были даже выделены в отдельный закон. Но пока, как мы видим, порядка в этой системе они не добавляют.
Юлия Дубенко
Прямая речь
Виктор Казаков, председатель районного совета депутатов Октябрьского района:
– Трое депутатов в этом году из райсовета ушли, в сёлах тоже много недовольства было. Чтобы подать декларацию, нужно пройти не одну инстанцию, взять выписку из банка, подтверждение и ещё много чего. Из села, во-первых, доехать нужно, во-вторых, работу бросать. Все ведь мы тут на общественных началах. Поэтому мы даже приняли обращение к депутатам Законодательного собрания, чтобы они уже вынесли на федеральный уровень вопрос о пересмотре этой меры закона.
Комментарий
Чиновников всё меньше
Последнее место по численности госслужащих занимает Оренбуржье в Приволжском федеральном округе. Этот показатель составляет 68 человек на 100 тысяч населения. В то время как в Марий Эл, например – 162 чиновника на сто тысяч, в Удмуртии – 126, в Самарской области – 96. То, что в Оренбуржье количество служащих снижается из года в год – результат планомерной работы. За последние шесть лет в результате оптимизации количество муниципальных образований в области сократилось с 607 до 506. А значит, уменьшилось и количество служащих. Это позволило значительно сэкономить бюджеты территорий.
Цифра
Более 9000 государственных и муниципальных служащих в Оренбургской области отчитались о доходах в этом году.