Вопросы-2019, задачи-2020 для губернатора и правительства
Ежегодная пресс-конференция губернатора – возможность подвести итоги проделанной работы и рассказать в деталях о том, чем будет занят следующий год. Но была ли возможность у команды Дениса Паслера успеть многое сделать всего за 9 месяцев?
Вопросы главе региона задавали как региональные, так и федеральные журналисты. Прямая трансляция велась в «Инстаграме».
Что делать с дефицитом кадров в здравоохранении, как остановить отток населения, поддержать экономику, конкурировать с успешными соседними регионами, поднять уровень доходов населения? Ответы были иногда неожиданными. А начал встречу губернатор с небольшого выступления, в котором обозначил приоритеты и подвёл итоги.
Успели заложить фундамент
– Меня часто спрашивают, как работается, какие впечатления, какие проблемы в Оренбуржье. Проблем на самом деле много, – с этих слов начал выступление Денис Паслер. – Исправить в сё сразу невозможно, но для меня и правительства в этот период было приоритетом – заложить основы, фундамент перемен. Многое удалось. Большой отток населения и низкий уровень доходов – две главные проблемы области.
Реализация национальных проектов и региональных программ нацелена именно на решение этих проблем. Оренбуржцев волнует состояние здравоохранения, дорожной сети, количество детских садов и школ, городская среда – всё то, что и формирует желание жителей как оставаться в регионе, так и наоборот. Нам нужно очень много работать, чтобы людям хотелось оставаться в регионе, – рассказал Денис Паслер.
Действительно, в этом году область получила рекордную сумму на реализацию национальных проектов. 19 миллиардов рублей было потрачено на комфортную городскую среду, строительство и ремонт дорог, на строительство 19 детских садов и 2 школ. Больше миллиарда рублей было выделено системе здравоохранения на приобретение оборудования, более 600 миллионов – на строительство ФАПов. И, что самое приятное для оренбуржцев, в следующем году федеральных денег будет ещё больше, минимум на 5 миллиардов рублей. Помимо участия в федеральных программах региону предстоит выравнивать свою систему поддержки сельскохозяйственного сектора и промышленного производства.
– Мы уже в этом году увеличили поддержку молочного животноводства. В следующем усилим эту меру в два раза, – рассказал губернатор.
Рассчитывать на бюджетную поддержку смогут также те сельхозпредприятия, которые закупают удобрения. Денис Паслер заявил, что хаотичного выделения поддержки больше не будет. Более 500 миллионов рублей выделяется из бюджета на формирование проектов комплексного развития территорий.
Также губернатор рассказал, что переговоры с конкурсными управляющими заводов-банкротов постоянно в его рабочей повестке. Денис Паслер ставит перед собой задачу – в течение полутора лет помочь этим предприятиям найти новых собственников. Но без инициативной профессиональной команды эти задачи не решить. О команде в первую очередь и спросили губернатора.
Почему изменилась структура правительства
– Потому что необходимо было усилить некоторые направления в работе. Мы живём в современном мире, и цифровые технологии требуют внимания. Департамент градостроительства занимается внимательно тем, как будут выглядеть наши территории, как может меняться облик региона.
Вице-губернаторы теперь имеют министерские портфели. Это позволит более эффективно решать межотраслевые задачи.
К сожалению, с теми показателями, которые есть сегодня, гордиться нечем. Эту ситуацию нужно кардинально менять, поэтому мы поменяли структуру правительства, усилили актуальные направления.
Инвестиционные итоги года
– Цифра кажется очень даже неплохой. Порядка 200 – 205 миллиардов рублей было инвестировано в экономику региона. Но не все инвестиции приносят результаты, которые нам нужны. Большая часть суммы в нефтегазовом секторе. А это в меньшей степени формирует новые рабочие места. Как правило, собственники инвестируют в поддержание уже имеющихся объёмов. Но даже если речь идёт о наращивании производства, это не всегда связано с ростом налоговой базы и новыми рабочими местами. Казалось бы, рост есть. Но результат не совсем тот, который нам нужен. Так что, не т, я не вполне доволен инвестиционными итогами года.
Основная задача, которую я перед собой ставил, – рост доходов населения. Для этого нужны новые производства и в сельском хозяйстве, и в промышленности. Нужны новые предприятия. Мы сформировали региональный фонд поддержки промышленности, планируем выдавать займы под очень комфортные проценты либо без процентов вовсе.
Мы заложили правильный фундамент, но впереди ещё много работы по строительству всего процесса. Это долгосрочные проекты. Сейчас нам нужны инициаторы процессов, бизнеса.
Проблема пограничных пунктов пропуска «Сагарчин» и «Маштаково»
– Действительно, проблема эта давняя. Я получил огромное количество жалоб от жителей региона, от предпринимателей. Во время визита в Оренбуржье министра транспорта Евгения Дитриха мы подробно обсуждали этот вопрос. Но он не так быстро решается, как хотелось бы.
Объекты федеральные, а не региональные. Были бы пункты нашими, мы бы уже давно всё решили. Как это сделал Казахстан. Вопрос о необходимости реконструкции пограничных пунктов пропуска стал одним из основных на переговорах во время встречи президентов России и Казахстана в Омске.
Итог переговоров – подписание «дорожной карты» со стороны двух глав государств. В соглашении были прописаны все параметры. В 2020 году на это уже заложены федеральные деньги. В следующем году начнётся проектирование. Этот процесс может занять до 15 месяцев. Строительство же будет только в 2021 году.
С одной стороны, печалит, что реконструкция растянется на такой долгий срок, с другой стороны, есть гарантия, что реконструкция состоится, поскольку под соглашением уже стоят подписи двух президентов.
О глубокой переработке зерна и не только
– Тема переработки в регионе имеет свою структурную особенность. Почему-то у нас очень мало перерабатывающих предприятий, которые создавали бы не только индивидуальный продукт, но и добавленную стоимость. Это касается не только переработки зерна, но и остальной промышленности.
Углеводородное сырьё, которое является основой региональной экономики, тоже в основном идёт на сырьевой экспорт. Безусловно, необходимо создавать другие производства. Регион намолотил больше 2 миллионов тонн зерна, а уровень переработки низкий.
Сейчас мы открываем в Орске макаронную фабрику, но это только малая часть того, что объективно необходимо.
С молочным производством та же ситуация. Вроде бы есть заводы, есть линейка продукции и предприятия загружены, но нет уникального качества и широкого сбыта.
Оренбуржье активно выращивает подсолнечник, но мало перерабатывающих мощностей. Обязательно будем работать в этом направлении.
Перспектива аэропорта Оренбург
– Не так давно депутаты регионального парламента приняли план приватизации, и международный аэропорт Оренбург в него вошёл. В следующем году должно произойти акционирование ГУПа.
Аэропорту нужна реконструкция. Нам в ближайшее время предстоит определиться, за чей счёт мы это будем делать. Будут ли это региональные деньги или частных инвесторов. На реконструкцию потребуется примерно 5 – 7 миллиардов рублей. Это много, поэтому я буду рад, если удастся найти партнёров.
Не надо забывать, что у нас есть ещё аэропорт в Орске и есть авиакомпания. Есть необходимость ремонтировать взлётную полосу и терминал.
Нужно понимать, что аэропорт – это гораздо больше бизнес, чем социальная история. Поэтому я несколько насторожённо отношусь к тому, что регион ежегодно дотирует эти объекты. Мне кажется, нам есть куда потратить деньги. Нужно строить школы, детские сады, вкладывать средства в развитие сельского хозяйства…
Я буду аккуратно подходить к этому вопросу. Важно принять решение до того, как мы начнём процесс реконструкции. Мне нравится идея партнёрства, но она должна быть тщательно взвешена.
Я провёл несколько переговоров с потенциальными инвесторами. Спрашивал, есть ли у них интерес к региону, как они видят развитие ситуации. К началу следующего года определимся.
Кадровый голод и формирование команды
– Кадровый голод есть везде, не только среди государственных служащих, не только в нашем регионе. Профессионалы нужны очень. Для того чтобы полноценно представлять регион на федеральном уровне, нужен постоянный личный контакт региональных министерств с федеральными. Да, мы увеличили в этом году финансовую поддержку из гос бюджета на 25 процентов.
Но это далеко не предел. Могло бы быть гораздо больше федеральных денег и реализованных программ. К сожалению, оказалось, что по многим вопросам банально не были подготовлены своевременно документы, не заложено проектирование в бюджет. И для министров не может быть оправданий вроде «не знал», «не успел». Если недорабатывают министерства, от этого страдает народ. И в этом исключительно виноваты мы, правительство.
Такого быть вообще не должно. Если кому-то из моих подчинённых показалось, что последние назначения будут окончательными на ближайшие пять лет, вынужден разочаровать. Останутся только те, кто способен работать. Поэтому дальнейшие кадровые перестановки не исключены. Мы ищем профессиональные кадры.
Конкурс «Команда Оренбуржья» – один из методов. И я намерен предложить работу участникам. Вполне допускаю, что мы просто не видим талантливых людей. Для этого и нужен конкурс, чтобы смогли проявить себя. Нам очень нужны профессионалы как на областном, так и на муниципальном уровне.
Станет ли Оренбуржье особой экономической зоной
Нам трудно конкурировать с успешными соседними регионами. Самара – особая экономическая зона, Татарстан, Башкирия, Челябинск – у всех есть выгодные экономические обстоятельства. Казахстан может себе позволить вообще полностью избавить бизнес от на логов на три года. Поэтому мы ведём переговоры с российским правительством, с Дмитрием Анатольевичем Медведевым о том, чтобы в нашем регионе сделать такой режим.
Нам нужны не только территории опережающего развития. Нужны ещё несколько локальных зон. Я вижу, что такие зоны необходимы на востоке, западе и в районе Оренбурга. Чтобы реализовать инновационные идеи для бизнеса, нам требуются зоны экономического комфорта. Но это очень непростой процесс.
Сейчас мы ведём переговоры, готовим обоснования. Нужны якорные резиденты, на которых будут ориентироваться другие инвесторы, нужны партнёры, готовые поддерживать процесс.
Экологическую ситуацию не решить до конца?
– Этот вопрос никуда и никогда не уйдёт из моей повестки. И не потому, что он нерешаем в принципе, а потому, что открываются новые предприятия, разрабатываются новые месторождения. Я бы разделил экологическую проблему на три составные части. Первая – недобросовестные собственники. Это те, кто привык годами работать, полностью игнорируя мнение людей, интересы жителей, правила экологической безопасности и закон. Такие предприятия будем однозначно закрывать. Одно такое предприятие мы уже закрыли, в ближайшие полтора месяца закроем ещё одно.
Вторая категория проблем – предприятия, которым нужно время. Они вкладывают в модернизацию огромные средства, но большие объекты сразу не строятся. Мы постоянно общаемся, сверяем планы, следим за графиками. Вообще, в опрос начали решать системно.
Система экологического мониторинга уже дала свои плоды. Даже сами жители проблемных территорий признают, что, как только лаборатории и посты были установлены, большая часть проблем была снята. К системе мониторинга уже присоединились крупные предприятия, такие как Газпром, Водоканал, «Сладковско-Заречное».
Мы также переформатируем работу своей экологической службы, налаживаем взаимодействие наших экологов с другими ведомствами. И сделаем всё, чтобы на сигналы получалось реагировать оперативно. Ну, и третий аспект: кое-кто, увы, пользуется экологической проблемой, наращивая себе популярность и делая на этом бизнес. Есть те, кто буквально требует деньги за то, чтобы эти вопросы не поднимались в Интернете, в СМИ. С этой категорией будут работать правоохранительные органы.
Зная о том, что это больная тема, людей поднимают даже там, где экологической проблемы нет. И, к сожалению, начали этим пользоваться политические партии. Недавно в Илеке вывели людей. У нас там нет ни добычи нефти, ни перевалки, ни хранения. Людей просто намеренно вводят в заблуждение. Хотелось бы, чтобы оренбуржцы не откликались на такие провокации.
Будет ли смена «мусорного оператора»
– Совсем недавно я принимал участие в совещании с вице-премьером России Дмитрием Анатольевичем Медведевым на эту тему. Вы знаете, что 9 регионов в России так и не смогли начать эту реформу, потому что единого оператора не нашлось. Ещё в 17 регионах работа была начата, но предприятия-операторы уже ушли в процедуру банкротства.
У нас, слава богу, единый оператор финансово устойчив и, если возникают текущие проблемы, он их решает. Невозможно требовать сразу безупречной работы. Нужно время на настройку всех процессов. Реформа реализуется меньше года. А у нас есть отрасли, которые десятилетиями настраиваются, и всё безрезультатно.
Так что нет у меня оснований для смены предприятия-оператора.
Про нового оренбургского мэра
– Я пригласил Владимира Ильиных потому, что работал с ним и знаю: у него достаточно необходимого опыта для тех задач, которые стоят перед Оренбургом. Владимир Ильиных был главой города, депутатом Законодательного собрания, знает, как работать в бизнесе. Он справится с теми задачами, которые стоят перед областным центром.
Если мы говорим, что у региона есть проблема оттока населения, значит, должны понимать, что затормозить этот от ток можно и нужно именно в Оренбурге. Для этого нужно кардинально поменять многие вещи. В следующем году мы приступаем к реализации четырёх крупных проектов общественных пространств. Сейчас идёт проектирование. Нам нужно пересмотреть концепцию наружной рекламы, стационарной торговли.
В этом году Оренбург не смог освоить часть денег, которые выделялись на благоустройство из регио нального бюджета. Это говорит о том, что нужно формировать другие принципы организации работы и новому главе нужно формировать команду.
Внимание к областному центру с моей стороны будет обязательным и постоянным. Проблем много: благоустройство, капитальный ремонт, реконструкция памятников архитектуры. У нас в самом центре руинированные здания есть. С ними нужно что-то делать – либо разбирать завалы, либо реставрировать.
– Ну и как вам Оренбуржье, Денис Владимирович?
– Наверное, было бы правильнее спросить: «Как я оренбуржцам?» На самом деле я очень благодарен за то, как меня принял и поддержал регион. Для меня Оренбург – это в первую очередь люди. Отзывчивые, готовые меняться к лучшему и менять жизнь вокруг себя, очень комфортные в общении.
У меня есть опыт работы в других регионах, поэтому я могу точно сказать, что оренбуржцы – замечательные люди.