Скорость – под сотню

Весна Дениса Паслера в Оренбуржье

Неизвестно, кто завёл традицию подводить первые промежуточные итоги спустя 100 дней от начала процесса, но, видимо, это обоснованно. Во-первых, все любят юбилейные даты, а во-вторых, это вполне достаточный срок для того, чтобы оценить эффективность, сделать первые выводы.

21 марта указом президента России в Оренбургскую область был назначен временно исполняющим обязанности губернатора Денис Паслер. Его рекомендовали, как «молодого технократа», эффективного антикризисного менеджера, человека с хорошим опытом административной и управленческой практики. Оренбуржцы увидели в этом надежду. А что увидел Денис Паслер, приехав в регион? У нас кризис накапливался несколько лет. Были на то и внешние, и внутренние причины. Экономика стагнировала, всё труднее было привлечь инвестиции, всё чаще звучала формулировка: «Депрессивный регион». Не добавляло оптимизма и внимание правоохранительных органов к управленческой команде. Проверки, аресты, уголовные дела….Уровень доверия населения к органам исполнительной власти стремился вниз вместе с уровнем заработных плат, статистикой по животноводству, планами по развитию внутреннего туризма.

Список снижающегося получился большой… За прошедшие три месяца случилось многое. Вспоминаем наиболее яркие события, значимые решения, делимся впечатлениями.

Просто по-человечески

Чуть ли не первое решение, которое озвучил новый глава региона – снять сирену со служебной машины и «привилегированные» номера. Это могло бы показаться оренбуржцам популизмом, если бы сами горожане не увидели Дениса Паслера одиноко гуляющим по центральной улице Советской. Врио губернатора без охраны и сопровождающих прогуливался по городу. Очевидно, хотел сформировать собственное, никем не подкорректированное мнение. Те, кто узнавал его, просили сделать с ним селфи.

Глава региона спокойно соглашался, разговаривал с людьми, задавал вопросы, отвечал на встречные.

Нацпроекты на местности

Словосочетание «Национальные проекты» звучит теперь непрерывно почти в каждом эфире. Из федеральной казны выделяются беспрецедентные суммы на благоустройство городов, строительство дорог, финансирование образования, здравоохранения и развитие предпринимательской деятельности. С приходом нацпроектов в нашем регионе объём дорожного фонда увеличился в полтора раза. У нас теперь есть 11, 6 миллиардов рублей на строительство, капитальный ремонт и реконструкцию дорог. Обсуждая реализацию нацпроектов в регионе, Денис Паслер выяснил, что износ автопарка коммунальщиков тоже критичен. На покупку техники из региональной казны было решено выделить 400 миллионов рублей на покупку 110 единиц. Такого не было уже, как минимум, пару десятков лет.

Увеличен бюджет министерству образования на 372 миллиона рублей. Будет построено 19 новых детских садов и капитально отремонтировано 23 школы. 350 миллионов будет направлено в здравоохранение на покупку диагностического оборудования поликлиникам и выплаты земским докторам.

Президент ставит задачу перед губернаторами сделать так, чтобы россияне уже в этом году ощутили эффективность нацпроектов. Судя по тому, с какой скоростью работает новый глава региона, мы с этой задачей справимся. На поддержку сельского хозяйства в 2019 году будет направлено 3, 4 миллиарда рублей.

Спасти промышленного гиганта

Однако, осмотр улицы Советской не решал накопившихся в регионе проблем. Мало кому из «молодых технократов», назначенных в регионы Кремлем так «повезло», как Денису Паслеру. Оренбуржье переживает не самый свой лучший период. В Орске банкротился промышленный гигант, машиностроительный концерн ЮУМЗ. Люди, месяцами не видевшие заработной платы, выходили на митинги, записывали обращения президенту.

Информационная повестка знакомства с регионом сразу же обострилась. Денис Паслер проблему не откладывал. Ему понадобилось 2 недели на то, чтобы разобраться в ней и запустить антикризисный процесс. Никто не объявлял о том, с кем вёл переговоры глава региона, никто не объяснял, откуда возьмутся деньги на решение. Однако, спустя две недели процесс был развёрнут в сторону стабилизации. Сегодня мы уже знаем, что прежние собственники концерна поступили просто преступно безответственно по отношению к предприятию и сотрудникам. Задолженность по заработной плате – почти 64 миллиона рублей. Пока шли суды, прежний собственник полностью игнорировал процедуры, не сотрудничал с конкурсным управляющим и вообще полностью отстранился от процесса, находясь за границей, вне юрисдикции России.

Денис Паслер встречался как с самими заводчанами, так и с потенциальными инвесторами. Результатом этих переговоров стала смена собственника, ликвидация прежнего юридического лица. В рекордно короткие сроки был найден вариант выхода из полного кризиса. На базе ЮУМЗа создано новое предприятие – ООО «Уралмаш – Горное оборудование». Долги по заработной плате практически погашены. Остановленное предприятие снова запускает рабочие цеха. Заключён контракт на 500 миллионов рублей по изготовлению конвертеров.

Многотрудные многодетные

Кстати, о двухнедельном сроке. Почему-то именно этот временной отрезок Денис Паслер чаще всего озвучивает, когда ставит задачу подчинённым. Очевидно, в его понимании, этого должно быть достаточно для корректировки процесса любой административной сложности. Всё те же 2 недели глава региона дал исполняющему обязанности министра природных ресурсов и имущественных отношений Константину Костюченко на то, чтобы он внёс реальные предложения по реформированию процесса выдачи земельных участков многодетным семьям. Однако, не через 2 недели, ни позже руководитель ведомства с этой задачей не справился. Закон о предоставлении льготы многодетным реализуется в Оренбуржье на протяжении 8 лет. Однако, очередь получателей не сокращается. Всего 3 процента получателей участков решили построится. Больше 4 тысяч семей продолжают томиться ожиданием. Только Грачёвский район справился полностью с поставленной задачей. Все остальные муниципалитеты в большом долгу перед теми, кто улучшает российскую демографию. Дело в том, что согласно региональному закону, предоставленный земельный участок должен быть обеспечен инфраструктурой. Там должна быть дорога, электричество, водопровод. На то, чтобы сформировать инфраструктуру жилого посёлка, у муниципалитетов денег нет. Участки, которые до сих пор предоставлялись многодетным семьям, имеют низкую рыночную стоимость, на них крайне трудно вести строительство.

Некоторые главы районов даже радовались тому, что льготники отказывались от предоставления им земли. Денис Паслер решил этот вопрос самостоятельно. Он предложил ввести компенсационную выплату в размере 200 тысяч рублей тем многодетным семьям, которые не хотят или не могут получить земельный участок. Закон был принят в кратчайшие сроки и утверждён региональным парламентом. Денис Паслер подчеркнул, что деньги не отменяют льготу, а всего лишь предоставляют альтернативу.

Задачу по предоставлению земельных участков никто не отменял. Министерство по-прежнему обязано искать возможности, а муниципалитеты должны помнить, что для них это приоритет в самой ближайшей перспективе.

Прощай, Баку

Ещё один вопрос, который висел над Оренбургом, как дамоклов меч, готовый опуститься скандалом на головы чиновников – гостиница «Баку». Городская администрация выкупила почти за 200 миллионов бюджетных рублей недострой у депутата и бизнесмена Владимира Киданова, мотивируя покупку необходимостью организовать в районе «Малой земли» поликлинику. Покупка состоялась в далёком 2012 году, однако, поликлиника в том районе так и не появилась. Сначала возникла необходимость создать проект перепланировки, потом реконструкции. Власти вложили ещё несколько десятков миллионов рублей, но безрезультатно. В апреле министр здравоохранения региона Тамара Зольникова на заседании Законодательного Собрания доложила, что необходимы новые вложения. И бюджет готов предоставить эти деньги, и поликлиника всё-таки появится… Денис Паслер решил осмотреть объект. Сразу же после своего визита на долгострой врио губернатора сказал, что в этом здании поликлиники не будет. Оно не приспособлено под эти цели. В микрорайоне построят новую больницу, а гостиницу нужно передать в собственность городу.

Оренбург решил отдать «Баку» маневренному фонду. Историей 2012 года теперь занимается прокуратура, которая и проверит целесообразность покупки.

Набережная: чтобы гордость не стала позором

Ещё один сильный момент, который сразу же подкупил оренбуржцев – честная оценка реконструкции Набережной реки Урал в степной столице. Деньги на её реконструкцию шли в рамках нацпроекта «Формирование комфортной городской среды». Несколько сотен миллионов рублей было освоено подрядчиком. К сожалению, даже еженедельные завтраки городской администрации на берегу с журналистами не спасли проект от большого разочарования. После завершения работы в прошлом году, лестница спуска сияла белизной и изяществом. Однако, первая же зима убила всю красоту. Балясины перил стали крошиться, цементные конструкции пожелтели, а арматура стала ржаветь. После первого же своего визита на Набережную Денис Паслер рекомендовал сделать ступени гранитными. Его рекомендацию услышали не сразу. Региональный минкульт и городские власти намеревались провести всего лишь реконструкцию в бетоне, мотивируя это тем, что таков исторический проект. После своей второй прогулки на Набережную Денис Паслер написал в своём Инстаграмм: «Хорошая идея на деле оказалась позором города.

Спуск к Уралу и пешеходный мост — это визитка Оренбурга, его знают все. Возможное решение — делать спуск из гранита, как и раньше». Честная оценка ситуации и хороший вариант развития событий. Хочется надеяться, что ни у минкульта, ни у подрядной организации не возникнет желания спорить с главой региона. На это весь город надеется.

Мусорная искра

Реализация мусорной реформы в регионе была воспринята жителями, мягко говоря, без энтузиазма. Кроме недовольства тарифами ситуацию усугубляет то, что региональный оператор ООО «Природа» часто не справляется с обязанностями. Контейнерные площадки не везде оборудованы и бывают переполнены. Между главами муниципалитетов и регоператором тихой, но злой искрой начала тлеть вражда. Градоначальники считают, что обустройство контейнерных площадок – обязанность регоператора, а «Природа», в свою очередь, указывает на то, что в законе написано: это должен делать муниципалитет. Спор был далёк от завершения, когда врио губернатора поставил в нём точку. Он чётко нацелился на выход из кризиса. За плохую уборку и недобросовестный вывоз мусора предложил штрафовать регионального оператора. А из бюджета области было выделено 150 миллионов рублей на обустройство площадок. Кроме всего прочего, Денис Паслер категорично заявил, что тариф повышаться не будет, чем бы ни мотивировал такую необходимость оператор.

Кадры, которые решают все

Кадровый подход Дениса Паслера очень прост – хочешь и можешь работать – добро пожаловать в комнаду. Не справляешься – нам не по пути. Команду нужно подбирать не по принципу личной преданности, а по компетентности. Врио губернатора не анонсировал ни одной отставки. Тем не менее, первой команду покинула вице-губернатор по внутренней политике Вера Баширова. По собственному желанию. Следующие отставки происходили уже по причине того, что государственные служащие не успевали справляться с тем темпом, которого от них требовал Паслер.

Министр экономического развития Наталья Безбородова и руководитель аппарата губернатора Виктор Каргалов покинули правительство месяц назад. К министру экономики возникло много вопросов сначала по темпам реализации национальных проектов. Но решение окончательно сформировалось после того, как новый глава региона узнал о ситуации в Новотроицке. Два года назад город приобрел статус Территории опережающего развития.

Министерство и муниципалитет должны были привлечь к сотрудничеству бизнес-резидентов. Но за два года всего два предпринимателя реализовали свои проекты в городе.

Ситуация в Орске просто шокировала нового главу региона: «Везде полный развал, отсутствие дисциплины, элементарного порядка». Вывод однозначный – главе города Одинцову не место в команде.

Ещё двое чиновников получили от главы региона предупреждения. Если министр природных ресурсов и имущественных отношений не сможет в течение недели решить вопрос с оформлением участков земли для размещения постов мониторинга за окружающей средой, он будет вынужден написать заявление об увольнении. Такой же недельный срок был дан чиновникам после посещения Денисом Паслером Соль-Илецка.

Объекты туристического кластера, инженерные решения инфраструктуры города вызвали крайнее недовольство врио губернатора.

В целом же все, кому довелось общаться и работать в Оренбуржье с Денисом Паслером, отмечают, что он очень настойчиво добивается быстрого реагирования, межведомственного взаимодействия (чего до сих пор вообще не наблюдалось). Он не выносит многословных докладов и презентаций, всегда задаёт неожиданные вопросы, демонстрирует глубокие знания административных процессов. Это не тот человек, бдительность которого можно убаюкать цитатами из свода законов, перечислением положительных результатов статистики. Каждому чиновнику, с которым общается Денис Паслер, он задаёт чаще всего три вопроса: «Что уже было сделано, какой у этого был результат и что предлагаете»? К сожалению, не часто на эти вопросы могут быстро ответить. Впереди у нас ещё несколько летних месяцев, возможны новые кадровые перестановки и большие события.

Светлана СЕРГЕЕВА