Ежегодный доклад губернатора – событие, которое обсуждают долго. Это не просто отчёт о проделанной за год работе правительства, не просто статистика достижений. Это, прежде всего, направление дальнейшего движения региона, каждого оренбуржца. Аналитики отмечают, что доклад губернатора в этом году значительно отличался от предыдущих. Что в нём особенного? Он был о людях.
Львиную долю внимания Юрий Берг уделил вопросам, которыми ежедневно задаётся каждый оренбуржец.
– Уровень ожиданий общества постоянно растёт. Поэтому мы будем вносить изменения в стратегию социально-экономического развития Оренбургской области с соответствующими корректировками бюджетов и целевых показателей.
Как отметил президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин, сегодня в центре политики государства новое качество жизни, благополучие, безопасность и здоровье человека, – заявил губернатор в начале доклада.
Итак, подо что будут меняться стратегия и бюджет?
Медицина
Президент страны ставит приоритетную задачу – к концу следующего десятилетия продолжительность жизни россиян должна быть более 80 лет. Для этого нужна хорошая медицина, высокий уровень жизни и комфортная среда.
– Безусловно, медицине отводится главенствующая роль. Практически каждый третий рубль консолидированного бюджета области направляется на развитие медицинских технологий, повышение качества услуг, заработной платы медработникам. Продолжается обновление сети учреждений здравоохранения, – констатировал Юрий Берг.
Действительно, результаты в здравоохранении видны: в регионе открыто два новых гемодиализных центра, новый перинатальный центр выполняет сложнейшие внутриутробные операции. Сосудистые хирурги Оренбуржья входят в число лучших российских специалистов. По всей области открываются фельдшерско-акушерские пункты, обновлён автопарк скорой помощи. В президентском послании особая роль отведена борьбе с онкологическими заболеваниями.
«Для Оренбуржья это острейший вопрос, и мы заранее пошли вперёд, не дожидаясь федеральной директивы.
Реконструкция областного клинического онкодиспансера позволила открыть новое отделение онкоурологии, ввести в эксплуатацию оперблок по технологии «чистых помещений». На очереди оснащение и ввод в эксплуатацию главного корпуса на 180 коек. На это уже выделено 980 миллионов рублей из федерального бюджета», – говорится в отчёте Юрия Берга.
Что же предстоит сделать в ближайшем будущем? Согласно поручению губернатора, в первую очередь будут модернизироваться детские поликлиники, решаться вопрос с дефицитом кадров и амбулаторных мощностей. Будет капитально отремонтирована и реконструирована областная клиническая больница № 1.
Демография
Выступление Владимира Путина перед Федеральным собранием в марте этого года иллюстрировала впечатляющая инфографика. Оказывается, лихие 90-е сократили рождаемость в стране более чем в два раза. Либерализация экономики не вдохновляла россиян на продолжение рода. Теперь демографическую яму нужно исправлять государственными и региональными программами поддержки. В нашей области таких программ несколько. И результат более чем красноречив.
– В Оренбуржье отмечается стабильный рост числа многодетных семей. За последние 8 лет их количество выросло более чем в 2 раза и сегодня составляет 26 тысяч, – констатировал губернатор. – Субсидируются ставки по ипотеке для многодетных семей. На текущий год так называемый детский бюджет Оренбургской области составляет 22,2 миллиарда рублей. Объём средств областного бюджета на государственную политику в сфере семьи, материнства и детства за последние 7 лет вырос почти в два раза и достиг 4,3 миллиарда рублей. Решена проблема предоставления мест в детских садах для детей старше трёх лет. С 2010 года в регионе введено около 26 тысяч дополнительных мест.
Образование
Оренбуржье стабильно входит в пятёрку лучших регионов по результатам Единого государственного экзамена школьников. В прошлом году в области введены в эксплуатацию три новые школы и один учебно-спортивный корпус. В ближайшие два года планируется завершить строительство ещё четырёх учебных заведений. Причём в Оренбурге школа примет учеников уже в сентябре 2018 года.
– Наша цель – до 2022 года упразднить практику двухсменного обучения в школе. Но это не означает, что в послеобеденное время школа должна пустовать. Её задача – стать центром семейного развития и дополнительного образования, – считает Юрий Берг.
Кроме того, в поручении заявлено, что внедрение новых направлений детского обучения и творчества должно соответствовать запросу времени. Особенно стоит сосредоточиться на инженерии, компьютерных технологиях и других востребованных направлениях для цифровой экономики.
Не обошёл вниманием глава региона и профессиональное образование. Его нужно модернизировать с учётом перечня наиболее перспективных профессий.
Каждый из 400 тысяч молодых оренбуржцев должен иметь доступ к участию во всех региональных проектах.
Нужны открытые площадки для коммуникации и обучения, обмена опытом, партнёрства и творчества. Такой площадкой мирового уровня стал Международный молодёжный образовательный форум «Евразия».
В 2015 году, учитывая рекомендации Министерства иностранных дел, Оренбургская область инициировала этот проект. Его проведение было одобрено президентом России.
«Евразия» – форум для тех, кто говорит и думает по-русски – такова главная идея площадки. Первый форум состоялся в Оренбургской области в сентябре 2016 года и объединил 800 молодёжных лидеров из 70 стран. В 2018-м на основании поручения президента «Евразия» вошла в пул четырёх всероссийских форумов. Впервые подобная региональная инициатива вышла на всероссийский и международный уровень.
Вместе с нами
Одной из главных задач, которые ставит президент Владимир Путин перед главами регионов, является сотрудничество с обществом. Не чиновники решают, что построить в городе, а сами люди. Реализация федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» показала, что гражданское общество готово к сотрудничеству и активно участвует в жизни своих территорий. 13 городов Оренбуржья, более миллиона человек, принимали самое деятельное участие в рейтинговом голосовании по проектам. В результате в городах появились парки, скверы, детские площадки, общественные пространства, обустроенные по самым современным требованиям градостроительства и дизайна. Оренбургская область вошла в десятку регионов-лидеров по внедрению данного проекта.
В 2018 году запланировано благоустройство 38 общественных и 30 дворовых территорий. Программа «Формирование комфортной городской среды» будет продолжена. И все объекты, которые жители внесли в рейтинговое голосование, будут благоустроены в ближайшие годы.
Модернизация любого производства должна сопровождаться обязательными проектами экологической безопасности. В ближайшей перспективе появятся мусороперерабатывающие комплексы в Орске, Бузулуке, Медногорске, Ясном. Промышленность работает в нужном направлении. Так, в октябре 2017 года на Медногорском медно-серном комбинате завершено техническое перевооружение первой технологической нитки цеха серной кислоты. В результате вложенных инвестиций (порядка 1 миллиарда рублей) снизились выбросы загрязняющих веществ в атмосферу в 17 раз!
Другой пример – наш передовой опыт в «зелёной энергетике». Оренбургская область является лидером в России по темпам ввода объектов солнечной энергетики. На сегодняшний день работают 5 солнечных электростанций суммарной мощностью 90 мегаватт. Сейчас на западе Оренбуржья идёт строительство крупнейшего в России массива совокупной мощностью 105 мегаватт.
Экология
Чтобы стихийные свалки не стали региональным бедствием, сами оренбуржцы активно участвовали в ликвидации нанесённого природе ущерба.
– Минувший год в России прошёл под знаком Года экологии. Оренбуржцы реализовали целый комплекс масштабных экологических проектов, которые затронули все направления – от ликвидации свалок до профилактических молодёжных акций.
В этой работе приняли участие 500 тысяч человек. Это четверть жителей нашего региона, – отметил в своём докладе губернатор.
Не только свалки являются бедой для окружающей среды.
Модернизация любого производства должна сопровождаться обязательными проектами экологической безопасности. В ближайшей перспективе появятся мусороперерабатывающие комплексы в Орске, Бузулуке, Медногорске, Ясном. Промышленность работает в нужном направлении. Так, в октябре 2017 года на Медногорском медно-серном комбинате завершено техническое перевооружение первой технологической нитки цеха серной кислоты. В результате вложенных инвестиций (порядка 1 миллиарда рублей) снизились выбросы загрязняющих веществ в атмосферу в 17 раз!
Другой пример – наш передовой опыт в «зелёной энергетике». Оренбургская область является лидером в России по темпам ввода объектов солнечной энергетики. На сегодняшний день работают 5 солнечных электростанций суммарной мощностью 90 мегаватт. Сейчас на западе Оренбуржья идёт строительство крупнейшего в России массива совокупной мощностью 105 мегаватт.
Экономика
Рост благополучия каждого оренбуржца невозможен в отрыве от развития экономики. Губернатор Юрий Берг определил главное направление:
– Модель роста себя исчерпала. Региональному правительству необходимо актуализировать областную стратегию с учётом новых федеральных задач и национальных планов. Достижение целей должно осуществляться через проектное управление.
В 2017 году статистика отмечает восстановительный рост экономики Оренбуржья. Прошедший год наша область завершила с положительной динамикой по большинству макроэкономических показателей. Отдельные из них даже превысили средние российские значения.
Что именно стало главным драйвером роста показателей? Открытие новых производств и модернизация действующих. Несколько примеров: «Орскнефтеоргсинтез» реализует программу модернизации, направленную на углублённую переработку нефти. Программа рассчитана до 2024 года, общий объём инвестиций – 64 миллиарда рублей.
«Уральская Сталь» возводит комплекс роликовой термической печи общей стоимостью около 1,3 миллиарда рублей. Медногорский медно-серный комбинат строит новый склад серной кислоты стоимостью почти 400 миллионов рублей. В Новотроицке запущено инновационное производство «НСплав», выпускающее высокоочищенный хром.
Президент ставит задачу – повысить производительность труда минимум на 5 процентов. Простой директивой этого не добиться. Нужен экспорт несырьевой продукции. В Оренбуржье на сегодняшний день около 500 предприятий-экспортёров. В прошлом году в области начал работу Региональный экспортный центр, оказывающий поддержку бизнесу.
При содействии Центра в 2017 году заключено 14 экспортных контрактов на сумму 247 миллионов рублей. Однако лучшим наглядным примером проектного подхода в управлении экономикой являются территории опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР). Статус ТОСЭР получил Новотроицк. Готовится Ясненский городской округ. Теперь резиденты ТОСЭР могут воспользоваться значительными налоговыми льготами. Соответствующая нормативно-правовая база в регионе создана.
В настоящее время уже есть первые резиденты ТОСЭР – компании «Оренбургский пропант» и Новотроицкий содовый завод. До конца 2018 года будут работать уже 5 резидентов.
Поддержка малого
В Оренбуржье зарегистрировано 60 тысяч субъектов малого предпринимательства. Именно они обеспечивают устойчивость региона и наполняют муниципальные бюджеты.
В регионе действуют Корпорация развития Оренбургской области, Гарантийный фонд, Центр поддержки предпринимательства и другие структуры, в том числе созданные самими предпринимателями.
– За последние годы мы продвинулись в развитии бизнес-окон в МФЦ. Основной такой центр открыли в Доме предпринимателя в Оренбурге. Открываем сейчас и в других городах и районах. Был запущен проект «Скорая помощь предпринимателю». Специалисты различных служб проводили экспресс-консультирование в режиме «здесь и сейчас», – рассказал Юрий Берг.
Сельское хозяйство
В прошлом году аграрии региона получили более 3 миллиардов рублей бюджетной поддержки. Треть этой суммы была из регионального бюджета. Объём произведённой продукции превысил 130 миллиардов рублей. Рост производства сельхозпродукции по сравнению с 2016 годом составил 7,4 процента. Валовой сбор зерновых и зернобобовых культур – более 4,2 миллиона тонн! В целом пищепром подрос на 6 процентов. В 2017 году оренбургская продукция поставлялась в 15 стран мира.
– Я знаю проблемы, с которыми сталкиваются аграрии, – от высокой цены на горюче-смазочные материалы до низкой цены реализации зерновых и лично занимаюсь решением этих вопросов на региональном и федеральном уровнях, – сказал губернатор.
«Вперёд, за работу!»
Этой фразой глава региона заканчивает любое значимое выступление. И, судя по озвученным результатам, она вдохновляет.
«У нас есть новые проекты, и наша цель – создать комфортную среду для жизни каждого человека, чтобы оренбуржцы были уверены в развитии своего края так же, как уверены в развитии своей страны.
Нам нужны прорывные идеи и готовность каждого работать на процветание региона.
У нас есть для этого силы, есть потенциал, есть команда», – такой тезис прозвучал в конце доклада.
Комментарии
Андрей Карпец, главный врач городской клинической больницы имени Пирогова города Оренбурга:
– Тот факт, что губернатор начал свой доклад с темы здравоохранения и уделил ей около 20 процентов времени, подчёркивает – нашей сфере в Оренбуржье действительно уделяется самое пристальное внимание. Озвученные цифры показывают, какой колоссальный вклад в медицину сделан в последние годы. Я не впервые присутствую на ежегодном докладе губернатора и отмечаю, что кроме результатов он всегда озвучивает и цели. В этот раз они повторили то, о чём говорил президент Владимир Путин: задача медицины сегодня, во-первых, борьба с онкологическими заболеваниями. А это не только усиление работы специализированных диспансеров, но и упор на первичное выявление. И тут уже именно от работы поликлиник очень много зависит. На раннюю выявляемость серьёзных заболеваний сегодня направлены программа диспансеризации, проект «Бережливая поликлиника», акции «Воскресный доктор», «Открытые лекции». Вторая задача – это помощь детству, снижение младенческой смертности и усиление работы детских поликлиник.
Александр Сазонов, генеральный директор Корпорации развития Оренбургской области:
– Безусловно, приоритетный блок в докладе губернатора посвящён вопросам социального развития, образования и здравоохранения. Однако нам очень приятно, что и наша сфера деятельности была рассмотрена подробно. Те направления, которыми занимается Корпорация развития, более чем актуальны в свете поставленных задач. Формирование благоприятного инвестиционного климата было и остаётся важной задачей для развития экономики. Глава государства ставит задачу – развивать несырьевой экспорт, производить продукцию с высокой добавленной стоимостью. В Оренбургской области во втором полугодии 2018-го начал работать Региональный экспортный центр. Наша задача – помочь экспортоориентированным предприятиям выйти на внешние рынки.
Ольга Аравицкая, директор мясокомбината «Сорочинский»:
– Юрий Александрович говорит: «За работу!» И он прав. Все приоритеты, которые были обозначены в докладе, безусловно, правильны. И работать мы будем. Поставлена задача – повысить качество жизни людей. Это комплексная задача. Она складывается из достойной заработной платы и социального пакета в том числе. Чтобы повысить зарплату, нужно, чтобы предприятие повысило производительность труда. Это неразрывно связано с модернизацией производства. Всё это мы уже делаем. И внедрение новых технологий сегодня на любом производстве – насущная необходимость, без которой предприятие не выживет. Есть несколько вопросов, которые пока решаются не так быстро, как хотелось бы. Например, экспортоориентирование. Мы готовы, хотим выходить на внешние рынки. Но для этого нужно, чтобы у нас были долгосрочные договоры с крупными поставщиками. И цена закупки должна быть зафиксирована, привязана к чему-то. Я уверена, что благодаря поддержке правительства региона всё получится.
Елена Дорошенко, учитель русского языка и литературы школы № 2, Орск:
– Самое ценное, что я услышала в докладе губернатора, – это внимание к интересам простого человека: в сфере здравоохранения, экологии, образования. Радует, что жизнь кипит не только в Оренбурге, но и на периферии. Особо важен для меня вектор, заданный в системе образования. Это и строительство новых школ, и ликвидация второй смены. Для нашей школы, которая находится в центре города и работает в две смены, это актуально. Особый акцент губернатор сделал на профессионализме педагогов. Повышение квалификации учителей – это непрерывный процесс. Хотелось бы, чтобы активнее развивались дистанционные формы обучения, например, вебинары. Это позволило бы сэкономить средства на командировках в Оренбург, где пока и проходят все курсы повышения квалификации, тем более что материально-техническую базу школ нужно продолжать укреплять.
Подготовила Елена Черных
ФАКТЫ
Рынок ипотеки в Оренбургской области в 2017 году стал самым успешным за всю историю существования.Жителям области предоставлено около 18 тысяч кредитов, а это значит 18 тысяч семей улучшили свои жилищные условия.
В Национальном инвестиционном рейтинге Оренбургская область в первой половине списка и за год поднялась на пять позиций.