Искренне полюбить малый бизнес, создать рабочие места, благоустроить город – такие задачи ставит правительство в монотерриториях.
Завод говорит своим низким голосом. Постоянный фоновый гул слышит вся долина. Завод здесь главный. Медногорский медно-серный. Кажется, он пустил корни в эти горы и вырастил вокруг себя город. Тяжёлый бетонный забор с колючей «егозой» протянулся на много километров. Он аккуратен и выкрашен белой краской. Там, за этой белой стеной, люди, тепловозы, трубы, научные разработки, газоны, музей и промышленная гордость России.
Медногорск – монотерритория. Одна из семи в нашем регионе. Чем живут наши особые зоны, как развить их экономику и превратить каждую в город-сад?
Горный великан
Четыреста миллионов лет назад здесь был вулкан. Великая стихия крошила кости земли, оставляя на поверхности причудливо застывшие изгибы. Куски раскрошенной континентальной плиты застыли разноцветной породой. Одна горка красная, идеальной пирамидальной формы, рядом – бежевая с прожилками. Красиво. Панорамный вид сверху на город такой, что хоть на открытку. На высокую зелёную вершину молодёжь ходит целоваться и встречать рассвет. Они женятся и идут работать на завод. Проходят внутрь, за белый забор.
– Здесь проходная для тех, кто за рулём. А пешие – вон на ту проходную, – говорит наш водитель. Он местный, всё здесь знает.
– Все проходят и обязательно в трубку дуют. И не дай бог кто выпимши. На заводе сейчас очень строго. Камеры везде стоят. Секретный объект!
Охрана и вправду бдительная. Кажется, от большого количества журналистов их трясёт. Они все какие-то быстрые и нервные. На фоне промышленного гиганта такая слишком уж современная суетливость выглядит контрастно. Возле музея истории комбината прекрасный газон, разбит идеально чистый парк. Всё для комфорта трудящихся.
Ещё в 1933 году здесь был всего лишь железнодорожный разъезд № 10. А в 1939 году медно-серный комбинат заработал. Первая продукция выпущена через четыре дня: 15 тонн штейна и 22 тонны серы. В 50-х годах прошлого века Медногорский медно-серный комбинат (ММСК) выпускал 80 процентов серы в стране – около 300 тысяч тонн. Производилась черновая медь, черновой свинец, германиевый концентрат. Темпы развития производства тех лет не могут не вызывать восхищения. Сегодняшние процессы индустриа-лизации идут совсем иначе.
Деньги на воздух
Говорят, в аду пахнет серой. В Медногорске нет такого запаха, хотя ведётся производство этого элемента. Поборники экологии гордились бы новым цехом. Строительство новой кислородной станции – один из реализованных инвестиционных проектов ММСК. Стоимость первой очереди – 770 миллионов рублей. В этом году планируется строительство второй очереди.
В огромном цехе переплетение трубопроводов. Люди, поднимающиеся по лестнице в диспетчерскую, кажутся крошечными. На станции с визитом министр экономического развития и промышленной политики региона Наталья Безбородова. Она объясняет:
– Ввод в эксплуатацию этого объекта решает экологическую проблему. Это, конечно, самый важный аргумент. Но ещё благодаря реализации проекта себестоимость продукции снижается. Модернизация производства – это будущее промышленности. Мы видим огромный цех, который работает без единого человека. Данные о состоянии оборудования и процессов оператор получает дистанционно.
Генеральный директор ММСК Андрей Ибрагимов полностью разделяет оптимизм министра:
– В отличие от старой станции эта гораздо экономичнее, она энергоэффективна. Оборудование надёжное, японское. Часть сопутствующей техники – российская. Проект себя полностью оправдывает.
Из одиночества в ТОР
Будущее наступит неизбежно. И модернизацию промышленности нам придётся принять как факт. На то, что огромный цех и масса оборудования обходятся без людей, обратили внимание все. Развитие технологий без всяких потрясений и кризисов делает актуальной как минимум одну проблему: на рынок труда выходят те, кто ещё совсем недавно трудился на заводе не разгибая спины и не покладая рук. Куда им пойти трудоустроиться, если в городе, кроме одного большого предприятия, пойти особенно и некуда?
В прошлом году распоряжением российского правительства Медногорск был включён в список моногородов по категории «с риском ухудшения социально-экономического положения». Министр экономики Наталья Безбородова в город приезжала не просто на экскурсию. Медногорск проводит активную работу для того, чтобы получить статус ТОР (территория опережающего развития). При таком статусе бизнес получает многолетние налоговые льготы, город – возможность улучшить инфраструктуру. Правительством создан механизм, при котором моноэкономику можно не просто оживить, а сделать развитой и процветающей. Правда, для этого нужно многому научиться.
В 2016-м создан российский Фонд поддержки моногородов. Он помогает деньгами. Но для того, чтобы получить эту помощь, нужно создать команду единомышленников, в которую войдут представители областного правительства, местные чиновники и, самое главное, инвесторы. То есть те, кто работает или будет работать в городе. Команда проходит обучение в московской школе управления «Сколково». Составляется «дорожная карта» развития территории, паспорт программ. Главное, участие в этих проектах предполагает обязательную заботу о городе. Все, кто участвует в программах, просто обязаны предусмотреть свой собственный вклад в формирование комфортной городской среды.
По сути
Главный смысл этой большой и комплексной работы – создать самые благоприятные условия для работы малого и среднего бизнеса.
Не должно быть в городе только одно большое предприятие. Горожанам рассказывают, что можно открыть собственное дело и получить преференции, финансовую поддержку. Но это двустороннее движение. Бизнес должен быть новым, и у него тоже есть обязательства: зафиксировать определённые показатели в проекте, создать рабочие места.
Ближе всех к получению статуса ТОР – Новотроицк. Там очень активную позицию заняли именно инвесторы – компания «Металлоинвест». В настоящий момент уже пройден этап экспертной оценки правительственной комиссии. Резолюция положительная. Сегодня проекты находятся в федеральном Минфине. Если финансисты одобрят, то новотроицким предпринимателям очень повезёт: они получат беспрецедентные налоговые льготы и финансовую поддержку на развитие малого и среднего бизнеса.
Приставка «моно» означает явное и подспудное одиночество. Не самое приятное состояние хоть в личной жизни, хоть в бизнесе. С этим самым одиночеством как раз и призвана бороться программа по развитию моногородов. На официальном языке такая борьба называется диверсификацией экономики. Эта работа радует, как хороший психологический тренинг. Всё уже получается. Терапия от экономической депрессии уже демонстрирует эффективность.
Прямая речь
Дмитрий Садовенко, глава Медногорска:
– По планам регионального правительства, мы должны были подавать заявку на присвоение статуса ТОР нашему городу в 2018 году. Но мы ходатайствуем, чтобы нас сместили на осень 2017-го. Сейчас уже готовим пакет документов. Независимо от того, одобрит правительство наш статус ТОР или нет, мы всё равно готовим наши инвестиционные проекты. Это организация производства строительного щебня, теплицы, ещё два проекта. Общая сумма планируемых инвестиций – 3 170 миллионов рублей. И ещё мы готовы создать у себя 1585 рабочих мест в ближайшие два года.
Наталья Безбородова, министр экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области:
– Многим кажется, что моногород – это такой специальный город-предприятие. Одна большая заводская проходная, и с этим ничего поделать нельзя. Но это совсем не так. Сегодня самое время ломать этот стереотип. На федеральном уровне правительство уделяет огромное внимание развитию моногородов. Это приоритетный проект. И кроме мер экономического стимулирования в эти программы входит целый ряд мероприятий по благоустройству городской среды.
Одной из главных стала программа «Пять шагов благоустройства». Работа над всеми проектами предполагает также активное участие самих горожан. Сами люди вносят предложения: какие парки и скверы они хотят облагородить в первую очередь, где им нужны хоккейные коробки, тротуары, стадионы. За каждый проект горожане голосовали сами. Радует, что очень активно. В Гае, например, люди решили не только благоустроить улицы и скверы, но и создать приют для животных «Новая жизнь». В Медногорске создали совершенно фантастический проект парка и зоны отдыха, необычной и очень красивой. В Светлом родится музей целины. Во всех моногородах в этом году будут переоборудованы зоны ожидания в поликлиниках. Каждый моногород получит по машине скорой помощи.
Особенно хочу отметить, что за каждым проектным паспортом стоит конкретное ответственное лицо. В случае срыва сроков реализации мы будем знать, с кого спрашивать. Это не просто набор таблиц с мероприятиями и цифрами. Это конкретная работа, за исполнением которой мы следим ежеквартально.
Елена Черных